◇ 深化改革,,著力提升企業(yè)競爭力,;
◇ 加強(qiáng)督導(dǎo),,繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動;
◇ 健全制度,,繼續(xù)加大建筑市場監(jiān)管力度,;
◇ 精簡效能,深入推進(jìn)行政審批制度改革,。
2015年,,建筑市場監(jiān)管工作思路是:貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中全會及全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,,以推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展改革和提升建筑業(yè)企業(yè)競爭力為核心,以規(guī)范建筑市場秩序和保障工程質(zhì)量安全為主線,,繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動,,繼續(xù)加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管,優(yōu)化建筑市場環(huán)境,,深化行政審批制度改革,,促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
深化改革,,著力提升企業(yè)競爭力
籌備召開全國建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展會議,。加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研,開展企業(yè)自身條件,、外部政策和市場環(huán)境的調(diào)研,,深入分析企業(yè)在質(zhì)量安全管理、改企建制,、市場融資,、提升企業(yè)競爭力等方面存在的問題,,研究制定促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)體制機(jī)制改革的政策??偨Y(jié)評估“十二五”規(guī)劃實(shí)施取得的效果,,做好建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的編制工作。
切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì),。引導(dǎo)建筑用工方式改革,加強(qiáng)勞務(wù)管理,,全面推行勞務(wù)用工實(shí)名制,,構(gòu)建穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍,適時召開建筑勞務(wù)用工現(xiàn)場會,。修改完善注冊建造師考試大綱和繼續(xù)教育管理暫行辦法,,提升注冊建造師隊伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。創(chuàng)新并建立穩(wěn)定的建筑工人培訓(xùn)體制機(jī)制,,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,,提高建筑工人技能。
創(chuàng)新建筑設(shè)計市場管理機(jī)制,。完善設(shè)計招投標(biāo)制度,,開展建筑設(shè)計招投標(biāo)與決策機(jī)制的研究,修訂《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,,創(chuàng)新多樣化符合建筑設(shè)計特點(diǎn)的招標(biāo)方式,規(guī)范設(shè)計招標(biāo)的程序和決策機(jī)制,。修訂《注冊建筑師條例實(shí)施細(xì)則》,,進(jìn)一步明確建筑師的執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任,、權(quán)利,、義務(wù),逐步確立建筑師在建筑工程中的核心地位,,發(fā)揮建筑師對工程實(shí)施全過程的主導(dǎo)作用,。編制勘察設(shè)計行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,。
加強(qiáng)督導(dǎo)
繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動
嚴(yán)厲打擊違法承發(fā)包行為,。建立健全定期督察和通報制度,加強(qiáng)對各地工程質(zhì)量治理兩年行動落實(shí)情況的督察,,督促各地嚴(yán)厲查處建筑施工違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為。規(guī)范建設(shè)單位行為,,制訂《建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定》,,落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任。加大曝光宣傳力度,,以開展“工程質(zhì)量治理兩年行動萬里行”活動為契機(jī),,宣傳弘揚(yáng)正面事例,曝光違法典型案例,,加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督,。
加快推進(jìn)建筑市場誠信體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全國建筑市場與誠信信息系統(tǒng)建設(shè),,組織開發(fā)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺系統(tǒng)通用版,,出臺《建筑市場誠信體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》,督促各地加快建筑市場與誠信信息一體化平臺建設(shè),,在全國范圍內(nèi)基本建立覆蓋建設(shè),、勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等各方主體,以及工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息系統(tǒng),。完善誠信信息上報工作制度,,加大不良行為信息公開力度。
進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用,。開展試點(diǎn)工作,,鼓勵和支持有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。研究相關(guān)注冊人員取得監(jiān)理工程師注冊資格的政策,,充實(shí)監(jiān)理工程師隊伍,。出臺《建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定》,,督促監(jiān)理工程師履行監(jiān)理職責(zé),。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》,健全完善監(jiān)理制度,。開展強(qiáng)制監(jiān)理范圍研究,,充分發(fā)揮監(jiān)理作用,推動監(jiān)理企業(yè)根據(jù)自身水平和建設(shè)單位需求提供全過程項目管理服務(wù),,促進(jìn)政府購買第三方項目管理服務(wù),。
健全制度
繼續(xù)加大建筑市場監(jiān)管力度
推進(jìn)建筑市場法規(guī)制度建設(shè)。修訂出臺建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,,規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理,。修訂勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師管理規(guī)定,,一級建造師注冊實(shí)施辦法,,加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)資格管理。修訂出臺勘察,、設(shè)計和施工專業(yè)分包,、勞務(wù)分包等合同示范文本,完善合同管理制度,。研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的意見》,,健全工程總承包管理制度。
優(yōu)化建筑市場環(huán)境,。規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作,,研究出臺相關(guān)辦法,建立約談問責(zé)機(jī)制,,消除市場壁壘,,推進(jìn)建筑市場實(shí)現(xiàn)更高水平的統(tǒng)一開放。加強(qiáng)房屋市政工程招投標(biāo)監(jiān)管,,重點(diǎn)研究“評定分離”,、“標(biāo)后評估”等招投標(biāo)改革舉措,推進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)制度改革,。加快推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè),研究制訂招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批制度改革后的監(jiān)管措施,。
強(qiáng)化建筑市場動態(tài)監(jiān)管,。加強(qiáng)對資質(zhì)資格的動態(tài)監(jiān)管,,嚴(yán)肅查處企業(yè)資質(zhì)和個人注冊資格申報弄虛作假行為,。充分利用全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng),依法清理不符合資質(zhì)資格條件,、發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個人,,強(qiáng)化清出管理。進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場,,嚴(yán)厲查處建設(shè)等五方責(zé)任主體及注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為,,并在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺上向社會公布,。
深入推進(jìn)行政審批制度改革
簡化資質(zhì)審批內(nèi)容,。出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》,簡政放權(quán),,規(guī)范程序,。修訂設(shè)計、監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),,減少資質(zhì)類別設(shè)置,,簡化考核條件,減少申報材料,,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。
創(chuàng)新資質(zhì)審批方式。繼續(xù)開發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng),,推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上審批”,。完善專家管理制度,,研究制訂企業(yè)資質(zhì)專家異地評審管理流程和監(jiān)管辦法,開展專家異地評審試點(diǎn),。優(yōu)化審批程序,,增加審批頻次,強(qiáng)化計算機(jī)輔助審查,,提高審批效率,。
加大信息公開力度。更新,、改進(jìn)“建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批專欄”內(nèi)容,,修訂完善評審專家資質(zhì)審查要點(diǎn),進(jìn)一步公開審批事項的辦理依據(jù),、條件,、程序和審查標(biāo)準(zhǔn)。加大投訴舉報信息的公開力度,,完善審批結(jié)論告知環(huán)節(jié),推進(jìn)公開,、透明,。(中國建設(shè)報)