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規(guī)范建筑市場秩序 保障工程質量安全

作者:user 來源: 時間:2015-02-18 08:11:41 瀏覽次數:

        ◇ 深化改革,,著力提升企業(yè)競爭力,;
  ◇ 加強督導,繼續(xù)推進工程質量治理兩年行動,;
  ◇ 健全制度,,繼續(xù)加大建筑市場監(jiān)管力度;
  ◇ 精簡效能,,深入推進行政審批制度改革,。
  2015年,建筑市場監(jiān)管工作思路是:貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會及全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神,,以推進建筑業(yè)發(fā)展改革和提升建筑業(yè)企業(yè)競爭力為核心,以規(guī)范建筑市場秩序和保障工程質量安全為主線,,繼續(xù)推進工程質量治理兩年行動,,繼續(xù)加強建筑市場監(jiān)管,優(yōu)化建筑市場環(huán)境,深化行政審批制度改革,,促進建筑業(yè)企業(yè)轉型升級,。

                                                                                      深化改革,著力提升企業(yè)競爭力


  籌備召開全國建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展會議,。加強建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展狀況調研,,開展企業(yè)自身條件、外部政策和市場環(huán)境的調研,,深入分析企業(yè)在質量安全管理,、改企建制、市場融資,、提升企業(yè)競爭力等方面存在的問題,,研究制定促進建筑業(yè)企業(yè)體制機制改革的政策??偨Y評估“十二五”規(guī)劃實施取得的效果,,做好建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的編制工作。
  切實提高從業(yè)人員素質,。引導建筑用工方式改革,,加強勞務管理,全面推行勞務用工實名制,,構建穩(wěn)定的建筑產業(yè)骨干工人隊伍,,適時召開建筑勞務用工現(xiàn)場會。修改完善注冊建造師考試大綱和繼續(xù)教育管理暫行辦法,,提升注冊建造師隊伍素質和執(zhí)業(yè)水平,。創(chuàng)新并建立穩(wěn)定的建筑工人培訓體制機制,落實企業(yè)主體責任,,提高建筑工人技能,。
  創(chuàng)新建筑設計市場管理機制。完善設計招投標制度,,開展建筑設計招投標與決策機制的研究,,修訂《建筑工程設計招標投標管理辦法》,創(chuàng)新多樣化符合建筑設計特點的招標方式,,規(guī)范設計招標的程序和決策機制,。修訂《注冊建筑師條例實施細則》,進一步明確建筑師的執(zhí)業(yè)范圍和服務內容,、責任,、權利、義務,,逐步確立建筑師在建筑工程中的核心地位,,發(fā)揮建筑師對工程實施全過程的主導作用,。編制勘察設計行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,。
  
                                                                                                                  加強督導
                                                                                             繼續(xù)推進工程質量治理兩年行動
 
  嚴厲打擊違法承發(fā)包行為,。建立健全定期督察和通報制度,加強對各地工程質量治理兩年行動落實情況的督察,,督促各地嚴厲查處建筑施工違法發(fā)包,、轉包、違法分包和掛靠等違法行為,。規(guī)范建設單位行為,,制訂《建設單位項目負責人質量安全責任八項規(guī)定》,落實建設單位責任,。加大曝光宣傳力度,,以開展“工程質量治理兩年行動萬里行”活動為契機,宣傳弘揚正面事例,,曝光違法典型案例,,加強社會和輿論監(jiān)督。
  加快推進建筑市場誠信體系基礎數據庫建設,。繼續(xù)推進全國建筑市場與誠信信息系統(tǒng)建設,,組織開發(fā)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺系統(tǒng)通用版,出臺《建筑市場誠信體系基礎數據庫建設驗收標準》,,督促各地加快建筑市場與誠信信息一體化平臺建設,,在全國范圍內基本建立覆蓋建設、勘察,、設計,、施工、監(jiān)理等各方主體,,以及工程建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息系統(tǒng),。完善誠信信息上報工作制度,加大不良行為信息公開力度,。
  進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用,。開展試點工作,鼓勵和支持有實力的監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強,。研究相關注冊人員取得監(jiān)理工程師注冊資格的政策,,充實監(jiān)理工程師隊伍。出臺《建設工程項目總監(jiān)理工程師質量安全責任六項規(guī)定》,,督促監(jiān)理工程師履行監(jiān)理職責,。研究起草《關于進一步推進監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的指導意見》,健全完善監(jiān)理制度,。開展強制監(jiān)理范圍研究,,充分發(fā)揮監(jiān)理作用,推動監(jiān)理企業(yè)根據自身水平和建設單位需求提供全過程項目管理服務,促進政府購買第三方項目管理服務,。
  
                                                                                                                  健全制度
                                                                                                 繼續(xù)加大建筑市場監(jiān)管力度
 
  推進建筑市場法規(guī)制度建設,。修訂出臺建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定,,規(guī)范企業(yè)資質管理,。修訂勘察設計注冊工程師、注冊建造師管理規(guī)定,,一級建造師注冊實施辦法,,加強注冊執(zhí)業(yè)資格管理。修訂出臺勘察,、設計和施工專業(yè)分包,、勞務分包等合同示范文本,完善合同管理制度,。研究制訂《關于進一步推進工程總承包發(fā)展的意見》,,健全工程總承包管理制度。
  優(yōu)化建筑市場環(huán)境,。規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作,,研究出臺相關辦法,建立約談問責機制,,消除市場壁壘,,推進建筑市場實現(xiàn)更高水平的統(tǒng)一開放。加強房屋市政工程招投標監(jiān)管,,重點研究“評定分離”,、“標后評估”等招投標改革舉措,推進房屋和市政基礎設施招投標制度改革,。加快推進電子招投標系統(tǒng)建設,,研究制訂招標代理機構資格審批制度改革后的監(jiān)管措施。
  強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管,。加強對資質資格的動態(tài)監(jiān)管,,嚴肅查處企業(yè)資質和個人注冊資格申報弄虛作假行為。充分利用全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng),,依法清理不符合資質資格條件,、發(fā)生違法違規(guī)行為和質量安全事故的企業(yè)和個人,強化清出管理,。進一步整頓和規(guī)范建筑市場,,嚴厲查處建設等五方責任主體及注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為,并在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺上向社會公布,。
 
                                                                                                   深入推進行政審批制度改革
 
  簡化資質審批內容,。出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定與資質標準實施意見》,,簡政放權,規(guī)范程序,。修訂設計,、監(jiān)理資質標準,減少資質類別設置,,簡化考核條件,,減少申報材料,,減輕企業(yè)負擔,。
  創(chuàng)新資質審批方式。繼續(xù)開發(fā)建設工程企業(yè)資質管理系統(tǒng),,推進建設工程企業(yè)資質基本實現(xiàn)“網上審批”,。完善專家管理制度,研究制訂企業(yè)資質專家異地評審管理流程和監(jiān)管辦法,,開展專家異地評審試點,。優(yōu)化審批程序,增加審批頻次,,強化計算機輔助審查,,提高審批效率。
  加大信息公開力度,。更新,、改進“建設工程企業(yè)資質行政審批專欄”內容,修訂完善評審專家資質審查要點,,進一步公開審批事項的辦理依據,、條件、程序和審查標準,。加大投訴舉報信息的公開力度,,完善審批結論告知環(huán)節(jié),推進公開,、透明,。(中國建設報)

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