各省,、自治區(qū),、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局,、工業(yè)和信息化委員會，有關(guān)單位：

        為落實《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)[2013]41號）,、《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號）有關(guān)要求,，加快推廣應用高性能混凝土，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見,。

一,、充分認識推廣應用高性能混凝土的重要性

        高性能混凝土是滿足建設工程特定要求，采用優(yōu)質(zhì)常規(guī)原材料和優(yōu)化配合比,，通過綠色生產(chǎn)方式以及嚴格的施工措施制成的,，具有優(yōu)異的拌合物性能、力學性能,、耐久性能和長期性能的混凝土,。作為重要的綠色建材，高性能混凝土的推廣應用對提高工程質(zhì)量,，降低工程全壽命周期的綜合成本,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進技術(shù)進步,，推進混凝土行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義,。

        我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，以混凝土結(jié)構(gòu)為主的房屋建筑和基礎(chǔ)設施建設規(guī)模日益增大,，預拌混凝土產(chǎn)量迅速增加,，規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)量已超過10億立方米。由于對高性能混凝土認識不足,、基礎(chǔ)研究滯后,，基本概念不統(tǒng)一，以及評價體系尚未建立等原因,，致使高性能混凝土應用還不廣泛,。同時，混凝土生產(chǎn)普遍存在強度等級偏低、綠色生產(chǎn)水平不高,、質(zhì)量控制不嚴及施工粗放等問題,，制約了高性能混凝土的推廣應用。各地要高度重視,，按照統(tǒng)一部署和要求,，采取積極措施，不斷提高高性能混凝土推廣應用的整體水平,。

二,、主要目標和基本原則

（一）主要目標

        通過完善高性能混凝土推廣應用政策和相關(guān)標準，建立高性能混凝土推廣應用工作機制,，優(yōu)化混凝土產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應用,。

1.提升高性能混凝土應用水平,，推動建筑節(jié)材?！笆濉蹦?，C35及以上強度等級的混凝土占預拌混凝土總量50%以上,。在超高層建筑和大跨度結(jié)構(gòu)以及預制混凝土構(gòu)件,、預應力混凝土、鋼管混凝土中推廣應用C60及以上強度等級的混凝土,。在基礎(chǔ)底板等采用大體積混凝土的部位中,，推廣大摻量摻合料混凝土,，提高資源綜合利用水平,。

2.提升混凝土耐久性，延長工程壽命,。建立混凝土耐久性設計和評價指標體系，推廣“強度與耐久性并重”的混凝土結(jié)構(gòu)設計理念,，強化耐久性設計,，確保混凝土結(jié)構(gòu)在不同環(huán)境下的可靠性,。

3.提升混凝土生產(chǎn)管理水平,，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。建立并實施預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價和標識制度,，推廣綠色生產(chǎn)和管理技術(shù)，“十三五”末,，80%攪拌站達到綠色生產(chǎn)一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平,。

4.加強全過程控制,，提高混凝土工程質(zhì)量。加強原材料標準化建設,，從源頭控制并提升質(zhì)量，提高混凝土生產(chǎn)過程的信息化水平,，加快發(fā)展混凝土預制件,，推廣精細化施工和先進施工工藝。

（二）基本原則

1.政府引導,，市場推動。完善產(chǎn)業(yè)政策,，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，營造有利于高性能混凝土發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)生產(chǎn)和應用高性能混凝土的內(nèi)生動力,。

2.全面推進,，突出重點。以大中城市新建建筑為重點,，突出綠色建筑,、保障性住房,、市政基礎(chǔ)設施,、大型公共建筑等工程，全面推廣應用高性能混凝土,。

3.因地制宜,，分類指導。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、資源稟賦,、自然條件和工程特點，確定本地區(qū)高性能混凝土推廣應用技術(shù)發(fā)展路線,，完善配套政策和相關(guān)措施,。

4.試點示范，標準先行,。組織開展高性能混凝土生產(chǎn)和工程應用試點,，完善標準,，強化標準規(guī)范的引導約束作用，推廣先進技術(shù)和經(jīng)驗,，發(fā)揮示范效應。

三,、工作任務

（一）加強高性能混凝土應用基礎(chǔ)研究,。搭建研發(fā)平臺，重點突破高性能混凝土原材料控制,、配合比優(yōu)化設計,、質(zhì)量控制、耐久性指標體系,、工程設計以及抗震、耐火,、抗裂等關(guān)鍵技術(shù),。

（二）制（修）訂高性能混凝土相關(guān)標準。編制高性能混凝土評價標準,，適時修訂混凝土結(jié)構(gòu)設計,、施工及驗收等相關(guān)規(guī)范,，完善水泥、砂石,、摻合料等原材料標準,，制定高性能混凝土生產(chǎn)和應用技術(shù)要求,。建立協(xié)調(diào)機制,，加強工程標準與產(chǎn)品標準的聯(lián)動。

（三）推動混凝土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。規(guī)范行業(yè)準入,，推進清潔生產(chǎn)。制定預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價和標識管理辦法,，組織開展評價和標識工作。強化與聯(lián)合重組,、兩化融合,、淘汰落后等工作的聯(lián)動。引導并支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,，實施跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，提高生產(chǎn)集中度,。

（四）推廣混凝土生產(chǎn)和應用先進技術(shù),。推廣骨料分級、配合比優(yōu)化,、試驗檢測和原材料質(zhì)量控制技術(shù)，提高水泥混合材,、外加劑成分檢測及質(zhì)量控制能力,，加大固廢消納力度，實現(xiàn)水泥減量化,。推廣砂石,、混凝土等生產(chǎn)裝備智能化技術(shù)，混凝土構(gòu)件和部件預制裝配化技術(shù),，提升工業(yè)化水平,。

（五）加強混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理,。利用信息技術(shù),，建立混凝土生產(chǎn)的質(zhì)量保證體系,，加強施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,，實現(xiàn)混凝土及其原材料生產(chǎn)、儲運,、施工等環(huán)節(jié)的無縫鏈接，完善質(zhì)量監(jiān)督機制,，確保高性能混凝土質(zhì)量,。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導,。完善高性能混凝土推廣應用工作機制,，做好高性能混凝土推廣應用頂層設計,。研究制定相關(guān)政策措施，及時解決高性能混凝土推廣應用中的問題,。組織開展高性能混凝土試點工作,，監(jiān)督檢查相關(guān)標準、政策措施的實施,。

（二）加大政策支持,。在住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域開展的優(yōu)秀建筑設計、綠色建筑評定,、設計和工程招投標等活動中,，將采用高性能混凝土的情況作為參評,、獲獎或招投標優(yōu)先條件之一,，鼓勵建設單位、設計單位等科學采用高性能混凝土,。修訂完善資源綜合利用的財稅優(yōu)惠政策,，鼓勵生產(chǎn)高標號水泥、高性能混凝土,。

（三）開展技術(shù)培訓和咨詢服務。以高性能混凝土應用技術(shù)指南,、預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程,、高性能混凝土評價標準等為重點，廣泛開展師資培訓和技術(shù)培訓,。發(fā)揮高性能混凝土推廣應用技術(shù)指導組等機構(gòu)和專家的作用,，為高性能混凝土的生產(chǎn)、應用提供技術(shù)咨詢和指導服務,。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。加強高性能混凝土生產(chǎn)應用信息收集和統(tǒng)計分析，完善信息溝通機制,。加強行業(yè)宣傳,，在全社會營造有利于推進混凝土綠色生產(chǎn)和推廣應用高性能混凝土的良好氛圍。加強行業(yè)自律,，強化社會責任,，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,。

        各級住房城鄉(xiāng)建設部門,、工業(yè)和信息化主管部門要加強對高性能混凝土推廣應用的領(lǐng)導,，并結(jié)合本地實際，制定和完善相關(guān)措施,，建立健全組織保障和考核機制,，確保各項任務落到實處。

                                                                             中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

                  中華人民共和國工業(yè)和信息化部

                     2014年8月13日