日前,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），旨在盡快培養(yǎng)出一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的有理想,、講文明,、懂技術(shù)、會操作,、出業(yè)績的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人,，積極探索和推進(jìn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦,、工地建校,、社會參與”的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)管理模式，豐富農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校內(nèi)涵,，更好地發(fā)揮綜合載體作用,。
《意見》共12條，分別從健全體制機(jī)制,、做好基礎(chǔ)保障,、豐富辦學(xué)思路、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)4個方面,，對農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行了明確指導(dǎo),。對于辦學(xué)門檻不明確的問題，《意見》 要求各地合理確定,、調(diào)整修訂應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的工程項目的造價,、建筑面積等標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的項目備案和注銷制度,。隨著工程的開工和竣工,，建設(shè)單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門就農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行備案和注銷,。對未按規(guī)定備案的工程項目所在企業(yè)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可采取責(zé)令整改,、通報批評等措施督促改正,。
《意見》還要求建立和完善激勵約束機(jī)制，引入合理有效的獎懲措施,。將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作情況作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、建筑工地文明施工等工作評價和企業(yè)信用體系建設(shè)的內(nèi)容，并將其開辦情況作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施之一,。對于在農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)方面獲得省級,、市級表彰獎勵的企業(yè)，應(yīng)記入其信用檔案并在年度工程項目,、誠信企業(yè)評比,、優(yōu)秀項目經(jīng)理等評優(yōu)或評選表彰推薦中予以優(yōu)先考慮；應(yīng)建未建或辦?？己瞬贿_(dá)標(biāo)的項目工地予以扣分,，對其所在企業(yè)參與各類評選予以限制。
據(jù)記者了解,，歐美許多發(fā)達(dá)國家在項目評標(biāo)過程中,，均設(shè)有類似參考項目。有專家表示,，推動農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)使施工企業(yè)更多地參與到人文環(huán)境建設(shè)當(dāng)中,，鼓勵企業(yè)辦學(xué)，可以讓更好的企業(yè)承接更多的工程,，從而形成正向激勵機(jī)制,。
針對社會廣泛關(guān)注的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校辦學(xué)資金等基礎(chǔ)問題，《意見》鼓勵企業(yè)加大投入,，多渠道籌集資金,，按照現(xiàn)行建設(shè)工程費組成的規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)從文明施工措施費,、職工教育培訓(xùn)費等項目中提取一定費用支持農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè),。《意見》還要求各地試點符合建筑業(yè)農(nóng)民工特點的教育培訓(xùn)經(jīng)費提取,、統(tǒng)籌管理辦法,，確保經(jīng)費用于一線生產(chǎn)操作人員；探索實施將工程費中職工教育培訓(xùn)經(jīng)費單獨列支的措施,，條件成熟時將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費列為工程項目招標(biāo)投標(biāo)中不可競爭費用,。
《意見》鼓勵行業(yè)職業(yè)院校和企業(yè)合作，組建職教集團(tuán),，院校為農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校提供師資,、崗位技能提升實訓(xùn)場所,，企業(yè)工地支持院校學(xué)生生產(chǎn)學(xué)習(xí)，實現(xiàn)雙贏,；鼓勵職業(yè)院校定向招收建筑業(yè)農(nóng)民工開展學(xué)歷教育,，提高受教育年限，實行學(xué)費減免等政策,；鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校合作,，送教上門，為農(nóng)民工提供技能提升等訓(xùn)練課程,；鼓勵城市社區(qū)教育中心（社區(qū)學(xué)院）發(fā)揮優(yōu)勢,，深入建筑工地開展法律法規(guī),、文明禮儀等宣教培訓(xùn)活動,，并在有條件的地區(qū)、工地設(shè)立報刊等圖書借閱處,、多媒體視聽室,，豐富農(nóng)民工文化生活，扶持農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的教學(xué)培訓(xùn)工作,。此外,，在醫(yī)療衛(wèi)生、社會維穩(wěn),、法律維權(quán),、心理健康等方面，《意見》也鼓勵政府有關(guān)部門和社會機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校平臺作用,，對農(nóng)民工群體進(jìn)行幫扶,、教育。
業(yè)內(nèi)專家表示,，《意見》的出臺,，總結(jié)了現(xiàn)有農(nóng)民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗，并針對實踐中遇到的問題提出了明確的指導(dǎo)意見,，對于施工企業(yè)參與社會人文環(huán)境建設(shè)具有積極意義,。但是，對于重復(fù)培訓(xùn),、結(jié)業(yè)認(rèn)證等一些問題,，還需進(jìn)一步實踐探索其解決方式。（中國建設(shè)報）
《意見》共12條，分別從健全體制機(jī)制,、做好基礎(chǔ)保障,、豐富辦學(xué)思路、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)4個方面,，對農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行了明確指導(dǎo),。對于辦學(xué)門檻不明確的問題，《意見》 要求各地合理確定,、調(diào)整修訂應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的工程項目的造價,、建筑面積等標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的項目備案和注銷制度,。隨著工程的開工和竣工,，建設(shè)單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門就農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行備案和注銷,。對未按規(guī)定備案的工程項目所在企業(yè)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可采取責(zé)令整改,、通報批評等措施督促改正,。
《意見》還要求建立和完善激勵約束機(jī)制，引入合理有效的獎懲措施,。將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作情況作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、建筑工地文明施工等工作評價和企業(yè)信用體系建設(shè)的內(nèi)容，并將其開辦情況作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施之一,。對于在農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)方面獲得省級,、市級表彰獎勵的企業(yè)，應(yīng)記入其信用檔案并在年度工程項目,、誠信企業(yè)評比,、優(yōu)秀項目經(jīng)理等評優(yōu)或評選表彰推薦中予以優(yōu)先考慮；應(yīng)建未建或辦?？己瞬贿_(dá)標(biāo)的項目工地予以扣分,，對其所在企業(yè)參與各類評選予以限制。
據(jù)記者了解,，歐美許多發(fā)達(dá)國家在項目評標(biāo)過程中,，均設(shè)有類似參考項目。有專家表示,，推動農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)使施工企業(yè)更多地參與到人文環(huán)境建設(shè)當(dāng)中,，鼓勵企業(yè)辦學(xué)，可以讓更好的企業(yè)承接更多的工程,，從而形成正向激勵機(jī)制,。
針對社會廣泛關(guān)注的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校辦學(xué)資金等基礎(chǔ)問題，《意見》鼓勵企業(yè)加大投入,，多渠道籌集資金,，按照現(xiàn)行建設(shè)工程費組成的規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)從文明施工措施費,、職工教育培訓(xùn)費等項目中提取一定費用支持農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè),。《意見》還要求各地試點符合建筑業(yè)農(nóng)民工特點的教育培訓(xùn)經(jīng)費提取,、統(tǒng)籌管理辦法,，確保經(jīng)費用于一線生產(chǎn)操作人員；探索實施將工程費中職工教育培訓(xùn)經(jīng)費單獨列支的措施,，條件成熟時將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費列為工程項目招標(biāo)投標(biāo)中不可競爭費用,。
《意見》鼓勵行業(yè)職業(yè)院校和企業(yè)合作，組建職教集團(tuán),，院校為農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校提供師資,、崗位技能提升實訓(xùn)場所,，企業(yè)工地支持院校學(xué)生生產(chǎn)學(xué)習(xí)，實現(xiàn)雙贏,；鼓勵職業(yè)院校定向招收建筑業(yè)農(nóng)民工開展學(xué)歷教育,，提高受教育年限，實行學(xué)費減免等政策,；鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校合作,，送教上門，為農(nóng)民工提供技能提升等訓(xùn)練課程,；鼓勵城市社區(qū)教育中心（社區(qū)學(xué)院）發(fā)揮優(yōu)勢,，深入建筑工地開展法律法規(guī),、文明禮儀等宣教培訓(xùn)活動,，并在有條件的地區(qū)、工地設(shè)立報刊等圖書借閱處,、多媒體視聽室,，豐富農(nóng)民工文化生活，扶持農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的教學(xué)培訓(xùn)工作,。此外,，在醫(yī)療衛(wèi)生、社會維穩(wěn),、法律維權(quán),、心理健康等方面，《意見》也鼓勵政府有關(guān)部門和社會機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校平臺作用,，對農(nóng)民工群體進(jìn)行幫扶,、教育。
業(yè)內(nèi)專家表示,，《意見》的出臺,，總結(jié)了現(xiàn)有農(nóng)民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗，并針對實踐中遇到的問題提出了明確的指導(dǎo)意見,，對于施工企業(yè)參與社會人文環(huán)境建設(shè)具有積極意義,。但是，對于重復(fù)培訓(xùn),、結(jié)業(yè)認(rèn)證等一些問題,，還需進(jìn)一步實踐探索其解決方式。（中國建設(shè)報）
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