當(dāng)前,，全球經(jīng)濟一體化步伐加快,、國際貿(mào)易飛速發(fā)展,，但貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，各行各業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用越發(fā)凸顯,。在國際貿(mào)易中,，標(biāo)準(zhǔn)的國際化不僅對產(chǎn)品質(zhì)量把控有重要影響，對參與經(jīng)濟全球化也具有重要意義,。標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù),、創(chuàng)新和貿(mào)易的基本要素。標(biāo)準(zhǔn)和認證緊密相連,。認證作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)實施方法的有效手段,，也必然隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的提升而有所發(fā)展。
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,。進入新時代,，提高技術(shù)含量、提高管理水平,、提高質(zhì)量和效益,，以滿足人民群眾不斷增長的美好生活需要，是中國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點,。
在全面深化改革,、大力開展質(zhì)量提升行動、建筑業(yè)換擋升級的背景下,，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域,，推進認證認可工作，構(gòu)建高水平的認證公共服務(wù)平臺,，推動認證認可政策制度研究,、科技和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、認證結(jié)果采信,，將助推建筑業(yè)質(zhì)量,、效率和動力變革。
制定適合國情的認證制度體系
“中國的建筑業(yè)在過去的幾十年,、尤其是最近20年里,，取得了高速和驚人的發(fā)展。然而,，隨著我國經(jīng)濟進入‘高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段’的轉(zhuǎn)型期,，建筑領(lǐng)域向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,、綠色化轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和增長動力的關(guān)鍵,。”中國工程建設(shè)檢驗檢測認證聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”）理事長,、中國建設(shè)科技集團副總裁孫英指出,，我國工程質(zhì)量認證體系的建立是為了彌補國內(nèi)工程質(zhì)量認證制度的空白,。高起點、高標(biāo)準(zhǔn),、高品質(zhì)推動質(zhì)量認證的應(yīng)用與發(fā)展將為我國建筑業(yè)樹立品牌標(biāo)尺,，助力建筑業(yè)以更高姿態(tài)“走出去”，實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
“一帶一路”倡議是中國建筑業(yè)走出去的重要橋梁,。在“一帶一路”民用建筑認證制度現(xiàn)狀調(diào)研工作中，沿線國家被劃分為東亞,、西亞,、南亞、中亞,、東盟,、東歐國家及獨聯(lián)體、區(qū)域外發(fā)達國際地區(qū),。調(diào)研內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展模式,、技術(shù)法規(guī)制定主體、標(biāo)準(zhǔn)制定組織,、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)組織,、標(biāo)準(zhǔn)化組織、認證認可機構(gòu)主體,、認證類型,、采信方式等。
根據(jù)認證制度發(fā)展的主要推動力,、市場和政府介入的程度以及管理主體的統(tǒng)一程度,，認證認可制度的發(fā)展模式分為三種：市場推動的發(fā)展模式、政府主導(dǎo)的發(fā)展模式,、政府與市場協(xié)同的發(fā)展模式,。比較三種發(fā)展模式，市場推動的發(fā)展模式特點鮮明,，即國家,、政府干預(yù)經(jīng)濟的程度低、市場化程度高,，代表國家是美國,。因存在明顯問題，目前該模式逐漸由分散走向集中,。政府主導(dǎo)的發(fā)展模式具有以政府為主導(dǎo)建立認證制度的特點,，代表國家是日本。在這一模式中，政府在經(jīng)濟運行中扮演重要角色,。但是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,，政府對認證行業(yè)監(jiān)督管理的方式從政府參與、政府主導(dǎo)逐步向政府授權(quán),、政府與行業(yè)組織合作等方式轉(zhuǎn)變,。第三種模式是前兩種模式的混合形式,，代表國家是歐洲各國,。在發(fā)展初期主要是以市場為主要推動力逐步發(fā)展出認證制度。隨著認證制度的發(fā)展,，政府開始以行政管理手段介入,，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)以規(guī)范市場良好有序發(fā)展。
三種認證認可制度的發(fā)展模式雖各有不同但建立原則完全相同,，即根據(jù)所處時代的特點以及國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的水平來選擇模式,。因此，在認證制度的建立和發(fā)展模式選擇上,，我國應(yīng)借鑒參考發(fā)達國家的經(jīng)驗,、但不可生硬照搬，應(yīng)充分考慮自身發(fā)展特點和實際情況,，明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向,，制定適合我國國情的認證制度體系。
多方助力創(chuàng)新認證制度
為貫徹落實黨的十九大精神,，進一步滿足政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和工程建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展的需要,，我國應(yīng)大力開展質(zhì)量認證工作，以認證激發(fā)工程建設(shè)質(zhì)量提升動能,，在保證認證制度與市場健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，加強多方面能力建設(shè)，締造自有品牌,，提升國際影響力,。
“黨中央、國務(wù)院高度重視認證認可工作,，出臺的一系列文件為認證認可服務(wù)國家工作大局,、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了前所未有的契機?！?11月13日,，國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)管司副司長潘麗芬在首屆中國工程建設(shè)檢驗檢測認證大會上表示，為了落實國家質(zhì)量提升和創(chuàng)新質(zhì)量認證以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的相關(guān)要求,，中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會出臺了一系列改革舉措以推動認證認可的創(chuàng)新發(fā)展,，促進了市場上相關(guān)認證聯(lián)盟的產(chǎn)生。
潘麗芬補充說道，目前,，中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會正在探索構(gòu)建以信用監(jiān)管,、風(fēng)險監(jiān)管為核心的新型檢驗檢測認證市場監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機,、一公開”抽查,，嚴厲打擊認證檢測亂象，呼吁各個相關(guān)單位嚴格規(guī)范和維護檢驗檢測認證市場秩序,，進一步提高認證認可的公信力,，讓認證檢測行業(yè)回歸社會本位。