環(huán)保部發(fā)布《中國環(huán)境噪聲污染防治報告(2016)》，披露了全國城市聲環(huán)境現(xiàn)狀以及噪聲防治工作的總體情況,。
全國城市聲監(jiān)測夜間1/4不達標
報告顯示,，2015年，全國共有308個地級及以上城市開展了功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測;晝間總點次達標率為92.4%,，夜間為74.3%,。31個省會城市情況也不樂觀，晝間總點次達標率為87.7%,，夜間為61.8%,，交通干線兩側區(qū)域聲污染相當嚴重。
從質量監(jiān)測看,，2015年,，全國有321個地級及以上城市開展了晝間區(qū)域聲環(huán)境質量監(jiān)測，平均值為54.1分貝,，達到一級的城市13個,、二級220個、三 級84個,，省會城市總體處于二級,、三級水平。324個地級及以上城市開展了晝間道路交通聲環(huán)境質量監(jiān)測,，平均值為67.0分貝,。
全國最“吵”的地方，并非京滬等特大城市,，而是以均值58.9分貝位列第一的貴陽,，哈爾濱緊隨其后。對此,，中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員溫香彩表示,，長期調研跟蹤顯示，哈爾濱噪聲強度大跟生活習慣相關，而貴陽則是由于最近幾年工地較多,。
噪聲投訴占環(huán)境投訴總量1/3
2011年3月,，世衛(wèi)組織一份報告首次給噪聲污染“定罪”。根據(jù)世衛(wèi)組織對歐洲國家的流行病學研究,，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環(huán)境因素,。 過度暴露在噪聲污染中，不僅會嚴重影響心理健康,，也會增加患心臟病等疾病的風險,。此外，噪音對建筑物和機械設備的影響也不容忽視,。
也正因此,，噪聲成為環(huán)境污染投訴高發(fā)區(qū)。年度報告顯示,，2015年,，全國共收到環(huán)境噪聲投訴35.4萬件，占環(huán)境投訴總量的35.3%,。其中,，工業(yè)企業(yè)噪 聲類占16.9%，建筑施工噪聲類占50.1%,，社會生活噪聲類占21.0%,，交通噪聲類占12.0%。按照全國經濟區(qū)域劃分,，東部地區(qū)噪聲投訴量占全國 59.3%,，西部、中部和東北地區(qū)分別為11.7%,、22.2%和6.8%,。
盡管投訴比例居高不下，但問題的解決卻十分不易,。溫香彩介紹,，與大氣、水,、土壤等環(huán)境要素的污染都不同,，噪聲污染瞬時性、局部性,、分散性很強,，所以即使接 到群眾舉報，有時很難取證,，投訴經常不了了之;或者當時解決了,，之后又會繼續(xù)。也因此，對于噪聲污染,，目前的狀況是“民不告,，官不究”。
與此同時,，一組數(shù)據(jù)令人憂心,。2015年，環(huán)保部審批建設項目環(huán)評159個,，其中131個對環(huán)境產生不同程度噪聲影響,。2015年，全國老工業(yè)環(huán)境污染治 理施工項目和竣工項目總數(shù)分別為7203個和5652個,，其中噪聲治理施工項目和竣工項目僅分別占項目總數(shù)的1.2%和1.3%,。全國施工項目本年完成投 資合計773.70億元,，其中噪聲治理投資總計為2.79億元,，雖然較上年增加153.6%，總額卻少得可憐,。同期,，全國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產值為 119億元左右，其中噪聲控制工程與裝備為57億元,，技術服務收入10億元,，與上年相比有較大幅度下降。
各地治理效果尚不顯著
噪聲污染作為環(huán)境污染的一種,，最近幾年受關注度有了一定提高,，但與水、氣,、土壤污染相比,，受重視程度還遠遠偏低。有專家認為,，城市噪聲在某種程度上來說,，已經成為環(huán)境改善的短板。
其實,，從國家到地方都為此做出了努力,。2015年，國家,、地方新頒布了9部環(huán)境噪聲相關標準規(guī)范,，涉及風力發(fā)電機組、三輪汽車和低速貨車等產品的噪聲測量 方法,、地鐵車輛段,、停車場區(qū)域建設敏感建筑物項目環(huán)境噪聲與振動控制規(guī)范等。2015年，地方政府制定了8部環(huán)境噪聲污染防治相關規(guī)章文件,，各級行政主管 部門發(fā)布了21部環(huán)境噪聲污染防治相關文件,，內容涉及城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調整、綠色護考,、噪聲污染防治管理與專項整治等工作,。同時，國家相關部門和各 級地方政府還開展了功能區(qū)劃調整,、新生產機動車型噪聲型式檢驗,、綠色護考、達標區(qū)創(chuàng)建等工作,，為改善聲 環(huán)境質量提供了保障,。
“噪聲違法是典型的違法成本低?！睖叵悴收f,，由于調查取證難、部門交叉管理,、處罰主體不明,，常常造成執(zhí)法的缺位和錯位。對此,，專家呼吁有關部門應與公眾共 同重視噪聲污染防治,，“以道路交通噪聲污染為例，最近幾年車越來越多,、噪聲越來越大,，城市規(guī)劃往往忽視了噪聲污染防治問題，路修到哪兒,、房子蓋到哪兒,，忽 略了噪聲對居住環(huán)境及健康的影響”。
溫香彩說,，令人欣慰的是,，目前國內一些地區(qū)已開始探索一些先進的防治模式。報告顯示,，2015年,，上海市建立起約700平方公里的外環(huán)區(qū)域城市噪聲地圖和 數(shù)據(jù)庫，其中包括2689個道路要素,、64.7萬個建筑要素,，通過該系統(tǒng)可以實現(xiàn)地理信息、聲源信息及噪聲數(shù)據(jù)信息的顯示和查詢,，為城市環(huán)境噪聲管理提供 有力手段,。（中國建筑新聞網）
全國城市聲監(jiān)測夜間1/4不達標
報告顯示,，2015年，全國共有308個地級及以上城市開展了功能區(qū)聲環(huán)境質量監(jiān)測;晝間總點次達標率為92.4%,，夜間為74.3%,。31個省會城市情況也不樂觀，晝間總點次達標率為87.7%,，夜間為61.8%,，交通干線兩側區(qū)域聲污染相當嚴重。
從質量監(jiān)測看,，2015年,，全國有321個地級及以上城市開展了晝間區(qū)域聲環(huán)境質量監(jiān)測，平均值為54.1分貝,，達到一級的城市13個,、二級220個、三 級84個,，省會城市總體處于二級,、三級水平。324個地級及以上城市開展了晝間道路交通聲環(huán)境質量監(jiān)測,，平均值為67.0分貝,。
全國最“吵”的地方，并非京滬等特大城市,，而是以均值58.9分貝位列第一的貴陽,，哈爾濱緊隨其后。對此,，中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員溫香彩表示,，長期調研跟蹤顯示，哈爾濱噪聲強度大跟生活習慣相關，而貴陽則是由于最近幾年工地較多,。
噪聲投訴占環(huán)境投訴總量1/3
2011年3月,，世衛(wèi)組織一份報告首次給噪聲污染“定罪”。根據(jù)世衛(wèi)組織對歐洲國家的流行病學研究,，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環(huán)境因素,。 過度暴露在噪聲污染中，不僅會嚴重影響心理健康,，也會增加患心臟病等疾病的風險,。此外，噪音對建筑物和機械設備的影響也不容忽視,。
也正因此,，噪聲成為環(huán)境污染投訴高發(fā)區(qū)。年度報告顯示,，2015年,，全國共收到環(huán)境噪聲投訴35.4萬件，占環(huán)境投訴總量的35.3%,。其中,，工業(yè)企業(yè)噪 聲類占16.9%，建筑施工噪聲類占50.1%,，社會生活噪聲類占21.0%,，交通噪聲類占12.0%。按照全國經濟區(qū)域劃分,，東部地區(qū)噪聲投訴量占全國 59.3%,，西部、中部和東北地區(qū)分別為11.7%,、22.2%和6.8%,。
盡管投訴比例居高不下，但問題的解決卻十分不易,。溫香彩介紹,，與大氣、水,、土壤等環(huán)境要素的污染都不同,，噪聲污染瞬時性、局部性,、分散性很強,，所以即使接 到群眾舉報，有時很難取證,，投訴經常不了了之;或者當時解決了,，之后又會繼續(xù)。也因此，對于噪聲污染,，目前的狀況是“民不告,，官不究”。
與此同時,，一組數(shù)據(jù)令人憂心,。2015年，環(huán)保部審批建設項目環(huán)評159個,，其中131個對環(huán)境產生不同程度噪聲影響,。2015年，全國老工業(yè)環(huán)境污染治 理施工項目和竣工項目總數(shù)分別為7203個和5652個,，其中噪聲治理施工項目和竣工項目僅分別占項目總數(shù)的1.2%和1.3%,。全國施工項目本年完成投 資合計773.70億元,，其中噪聲治理投資總計為2.79億元,，雖然較上年增加153.6%，總額卻少得可憐,。同期,，全國噪聲與振動污染防治行業(yè)總產值為 119億元左右，其中噪聲控制工程與裝備為57億元,，技術服務收入10億元,，與上年相比有較大幅度下降。
各地治理效果尚不顯著
噪聲污染作為環(huán)境污染的一種,，最近幾年受關注度有了一定提高,，但與水、氣,、土壤污染相比,，受重視程度還遠遠偏低。有專家認為,，城市噪聲在某種程度上來說,，已經成為環(huán)境改善的短板。
其實,，從國家到地方都為此做出了努力,。2015年，國家,、地方新頒布了9部環(huán)境噪聲相關標準規(guī)范,，涉及風力發(fā)電機組、三輪汽車和低速貨車等產品的噪聲測量 方法,、地鐵車輛段,、停車場區(qū)域建設敏感建筑物項目環(huán)境噪聲與振動控制規(guī)范等。2015年，地方政府制定了8部環(huán)境噪聲污染防治相關規(guī)章文件,，各級行政主管 部門發(fā)布了21部環(huán)境噪聲污染防治相關文件,，內容涉及城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調整、綠色護考,、噪聲污染防治管理與專項整治等工作,。同時，國家相關部門和各 級地方政府還開展了功能區(qū)劃調整,、新生產機動車型噪聲型式檢驗,、綠色護考、達標區(qū)創(chuàng)建等工作,，為改善聲 環(huán)境質量提供了保障,。
“噪聲違法是典型的違法成本低?！睖叵悴收f,，由于調查取證難、部門交叉管理,、處罰主體不明,，常常造成執(zhí)法的缺位和錯位。對此,，專家呼吁有關部門應與公眾共 同重視噪聲污染防治,，“以道路交通噪聲污染為例，最近幾年車越來越多,、噪聲越來越大,，城市規(guī)劃往往忽視了噪聲污染防治問題，路修到哪兒,、房子蓋到哪兒,，忽 略了噪聲對居住環(huán)境及健康的影響”。
溫香彩說,，令人欣慰的是,，目前國內一些地區(qū)已開始探索一些先進的防治模式。報告顯示,，2015年,，上海市建立起約700平方公里的外環(huán)區(qū)域城市噪聲地圖和 數(shù)據(jù)庫，其中包括2689個道路要素,、64.7萬個建筑要素,，通過該系統(tǒng)可以實現(xiàn)地理信息、聲源信息及噪聲數(shù)據(jù)信息的顯示和查詢,，為城市環(huán)境噪聲管理提供 有力手段,。（中國建筑新聞網）