建質(zhì)綜函[2018]15號

各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，直轄市建委（規(guī)劃國土委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

        現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點》印發(fā)給你們,。請結(jié)合本地區(qū),、本部門的實際情況,，安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作,。

        附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點

附件

 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點

2018年,，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,，深入落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量安全工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,，牢固樹立安全發(fā)展理念，以提升工程質(zhì)量安全為著力點,，加快推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，深入開展工程質(zhì)量提升行動和建筑施工安全專項治理行動，著力解決工程質(zhì)量安全領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題,，全面落實企業(yè)主體責(zé)任,，強化政府對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管,，健全工程質(zhì)量安全保障體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平,。

        一,、開展工程質(zhì)量提升行動，推動建筑業(yè)質(zhì)量變革

        （一）健全質(zhì)量保障體系,。貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的部署要求，深入開展工程質(zhì)量提升行動,，健全工程質(zhì)量保障體系,。嚴(yán)格落實各方主體責(zé)任，強化建設(shè)單位首要責(zé)任,，全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制,。強化政府監(jiān)管，保障監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費,，推行“雙隨機,、一公開”檢查方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽查抽測力度,，督促質(zhì)量責(zé)任落實,。

        （二）推進質(zhì)量管理試點。指導(dǎo)和督促試點地區(qū)因地制宜,、積極穩(wěn)妥推進監(jiān)理報告制度,、工程質(zhì)量保險等試點工作，創(chuàng)新質(zhì)量管理體制機制,，探索質(zhì)量管理新方式方法,，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗,。

        （三）推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化,。指導(dǎo)和督促各地以施工現(xiàn)場為中心、以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點,，強化全過程控制和全員管理標(biāo)準(zhǔn)化,，建立質(zhì)量責(zé)任追溯、管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度,，推行樣板引路，創(chuàng)建示范工程,，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評價體系，促進工程質(zhì)量均衡發(fā)展,。

        （四）夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ),。加快修訂工程質(zhì)量檢測管理辦法,，加大對出具虛假報告等違法違規(guī)行為的處罰力度。推進工程質(zhì)量保險制度建設(shè),，充分發(fā)揮市場機制作用,，通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實。

        二,、開展建筑施工安全專項治理行動,，推動建筑業(yè)安全發(fā)展

        （一）加強危大工程管控。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》,，督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系,，全面開展危大工程安全隱患排查整治，加強各級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為,，切實管控好重大安全風(fēng)險，嚴(yán)防安全事故發(fā)生,。

        （二）強化事故責(zé)任追究,。以嚴(yán)肅問責(zé)為抓手推動安全生產(chǎn)工作，有效落實發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度,，嚴(yán)格執(zhí)行對事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定，加大事故查處督辦和公開力度,，督促落實企業(yè)主體責(zé)任,。

        （三）構(gòu)建監(jiān)管長效機制。研究建立建筑施工安全監(jiān)管工作考核機制,，促進各級監(jiān)管部門嚴(yán)格履職盡責(zé),。推行“雙隨機、一公開”檢查模式,，建設(shè)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)各地監(jiān)管信息互聯(lián)互通，增強監(jiān)管執(zhí)法效能,。

        （四）提升安全保障能力,。推進建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化考評覆蓋率和考評質(zhì)量,，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊,。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動，加強安全宣傳教育,，開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓(xùn),，促進提高全行業(yè)安全素質(zhì)。

        三,、提升勘察設(shè)計質(zhì)量水平,，推動建筑業(yè)技術(shù)進步

        （一）加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理,。組織修訂《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》。深入開展勘察質(zhì)量管理信息化試點工作,，進一步規(guī)范工程勘察文件編制深度要求,，開展部分地區(qū)勘察設(shè)計質(zhì)量專項監(jiān)督檢查。開展大型公共建筑工程后評估試點,，促進設(shè)計質(zhì)量提升,。

        （二）推進施工圖審查制度改革。研究制定施工圖數(shù)字化審查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，在全國范圍內(nèi)開展數(shù)字化審查試點工作,。總結(jié)地方經(jīng)驗,，推進施工圖聯(lián)合審查,，提高審查效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,。

        （三）強化建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。落實建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要，開展建筑業(yè)信息化發(fā)展水平評估,，進一步推動BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展,。繼續(xù)開展建筑業(yè)10項新技術(shù)的宣傳推廣，加強建筑業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究,，推動建筑業(yè)技術(shù)進步,。

        四、完善城市軌道交通工程風(fēng)險防控機制,，保障工程質(zhì)量安全

        （一）加強全過程風(fēng)險管控,。強化城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險管控，開展關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查工作,。研究制定盾構(gòu)施工風(fēng)險控制技術(shù)指南,，組織開展軌道交通工程風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制試點。

        （二）完善工程質(zhì)量管理體系,。加強對城市軌道交通工程質(zhì)量全過程管理,，落實單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收制度,。研究制定城市軌道交通工程土建施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制指導(dǎo)意見和城市軌道交通工程新技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見,。

        （三）加強監(jiān)督檢查和事故督辦。組織開展城市軌道交通工程專項檢查,，加大事故督辦力度,，強化事故隱患排查治理，提升事故預(yù)防和管控能力。

        五,、加強工程抗震設(shè)防制度建設(shè)，提高抗震減災(zāi)能力

        （一）推動建設(shè)工程抗震立法,。加快推進《建設(shè)工程抗震管理條例》研究起草工作,，健全建設(shè)工程抗震設(shè)防制度體系，推動建立政府,、個人,、社會共同參與抗震管理的機制。

        （二）加強重點工程抗震監(jiān)管,。組織開展部分地區(qū)超限高層建筑工程和隔震減震工程抗震設(shè)防監(jiān)督檢查,，加大抗震設(shè)防質(zhì)量責(zé)任落實力度。完善隔震減震工程質(zhì)量管理體系,，探索建立隔震減震裝置質(zhì)量追溯機制,。

        （三）積極應(yīng)對重大地震災(zāi)害。根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及時啟動災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng),，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，提高應(yīng)對能力。完善國家震后房屋建筑安全應(yīng)急評估機制,，開展評估人員培訓(xùn),，規(guī)范評估工作。

        六,、落實全面從嚴(yán)治黨要求,，提高隊伍素質(zhì)

        （一）加強黨的政治建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,，在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅持以人民為中心的思想謀劃各項工作,。

        （二）完善廉政風(fēng)險防控機制。在制定工程質(zhì)量安全政策,、履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),、開展監(jiān)督執(zhí)法檢查、開展工程項目和專業(yè)人員評審,、經(jīng)費使用管理等方面,，進一步完善廉政風(fēng)險防控機制，扎牢不能腐的籠子,，增強不想腐的自覺,。

        （三）加強干部隊伍建設(shè)。按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,，緊緊圍繞工程質(zhì)量安全熱點難點問題,，深入基層開展調(diào)研,，改進工作作風(fēng)，務(wù)求工作實效,。增強責(zé)任意識,，增強專業(yè)精神，增強改革創(chuàng)新能力,，培養(yǎng)既有擔(dān)當(dāng)又有本領(lǐng)的干部隊伍,。