建辦質(zhì)[2017]39號
各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，直轄市建委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
近期，一些地區(qū)接連發(fā)生建筑施工群死群傷事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,，要站在講政治的高度認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號），切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱危大工程）安全管理,，采取有效措施防范和遏制建筑施工群死群傷事故的發(fā)生,，確保社會和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、健全危大工程安全管控體系
各地要督促工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格執(zhí)行危大工程安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的工程地質(zhì),、水文地質(zhì)資料和工程周邊環(huán)境的相關(guān)資料，保障危大工程的工期和費(fèi)用,，并在辦理項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)提交危大工程清單和安全管理措施,。勘察單位應(yīng)當(dāng)針對工程實(shí)際,，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn),。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的技術(shù)措施,。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前辨識危大工程,，編制危大工程專項(xiàng)方案，加強(qiáng)全過程管控,。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對施工單位危大工程管控情況進(jìn)行監(jiān)督,。
二,、嚴(yán)格危大工程安全管控流程
（一）嚴(yán)把方案編審關(guān)。施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)人員針對危大工程單獨(dú)編制專項(xiàng)方案,，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)包括計(jì)算書及相關(guān)圖紙,。專項(xiàng)方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)審核簽字,。超過一定規(guī)模的危大工程,，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。
（二）嚴(yán)把方案交底關(guān),。專項(xiàng)方案實(shí)施前,，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員進(jìn)行專項(xiàng)方案交底，現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)班組,、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,，并簽字確認(rèn)。
（三）嚴(yán)把方案實(shí)施關(guān)。施工單位必須嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工,，不得擅自修改專項(xiàng)方案,。應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的,，要立即整改,；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全情況的，立即組織人員撤離,。
（四）嚴(yán)把工序驗(yàn)收關(guān),。對于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位,、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后,，方可進(jìn)入下一道工序,。驗(yàn)收完成后，應(yīng)當(dāng)在危大工程所在區(qū)域設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識牌,，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人,。
三、強(qiáng)化危大工程安全管控責(zé)任
各地要進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程安全管控責(zé)任,。施工總承包單位對危大工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),，分包單位在各自范圍內(nèi)對分包的危大工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是危大工程安全管控第一責(zé)任人,，必須在危大工程施工期間現(xiàn)場帶班,，超過一定規(guī)模的危大工程施工時(shí)，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶班檢查,。監(jiān)理單位對危大工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或其委托的專業(yè)監(jiān)理工程師必須對危大工程實(shí)施旁站監(jiān)理。建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)等單位根據(jù)各自職責(zé)對危大工程安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四,、嚴(yán)肅查處危大工程安全違法行為
各地要把危大工程作為日常監(jiān)管,、安全巡查的重點(diǎn)，加大抽查頻次和力度,。要樹立“隱患就是事故”的理念,，對危大工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法處罰，對于未編制危大工程專項(xiàng)方案或未按照專項(xiàng)方案施工等行為,，立即責(zé)令整改,，依法實(shí)施責(zé)令項(xiàng)目經(jīng)理,、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師停止執(zhí)業(yè)及暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。要加大生產(chǎn)安全事故問責(zé)力度,，嚴(yán)格按照“四不放過”原則,，對責(zé)任單位和責(zé)任人員資質(zhì)資格實(shí)施處罰，并對查處情況予以公開曝光,。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年5月17日