建安辦函[2014]7號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，直轄市建委（建交委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

        住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2013年深入開展預(yù)防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作,，并取得一定成效,。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號）要求，為進一步做好2014年預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”,，我部制定了《預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實際,，做好部署落實工作,。

附件：《預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室

2014年4月8日

預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案

        按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號）的要求，并結(jié)合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署,，定于2014年4月至12月開展預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”,，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體要求

        按照“全覆蓋,、零容忍,、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,，和《關(guān)于印發(fā)<預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案>的通知》（建安辦函〔2013〕10號）相關(guān)部署,，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展的建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作進行“回頭看”，繼續(xù)深化整治,、突出現(xiàn)場,、查漏補缺、排查隱患,，切實提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平,。

二、工作目標

        通過深入開展預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作,，督促建筑施工企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任,，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患,，有效遏制和防范建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故,，促進全國建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

三、實施范圍

        全國在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,。

四,、重點內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)責任制落實情況,。工程項目建設(shè)單位,、施工單位、監(jiān)理單位,、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位,、安裝拆卸單位、使用單位,、檢驗檢測單位安全生產(chǎn)責任落實情況,；

2、從業(yè)人員持證上崗情況,。施工企業(yè)主要負責人,、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況,；建筑起重機械司機,、安裝拆卸工,、司索信號工,、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；

3,、安全專項施工方案管理情況,。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制,、審核,、專家論證及施工現(xiàn)場實施情況；

4,、模架系統(tǒng)安全管理情況,。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底,、搭設(shè)后檢查驗收,，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況,；

5,、起重機械安全管理情況,。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知,、檢驗檢測,、安裝驗收、使用登記,、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況,；

6、安全隱患和事故查處情況,。2013年以來安全隱患查處情況以及安全事故調(diào)查及處理情況,。

五、時段安排

（一）部署啟動階段：2014年4月底之前,。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況,，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定專項整治“回頭看”實施方案,，并做好相應(yīng)的部署,、落實工作。

（二）自查自糾階段：2014年5月至8月,。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo),、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治“回頭看”有關(guān)要求，認真開展自查自糾,，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正,。

（三）檢查督導(dǎo)階段：2014年9月至10月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè),、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本轄區(qū)重點地區(qū),、重點企業(yè)和重點工程進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改,。

（四）總結(jié)分析階段：2014年11月至12月,。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)專項整治“回頭看”工作開展情況進行全面總結(jié)分析，形成工作總結(jié)報告,。

六,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識開展專項整治“回頭看”工作的重要意義,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實責任，精心安排,，認真部署,，確保專項整治“回頭看”取得實效。

（二）制定實施方案,。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際,，制定切實可行的專項整治“回頭看”實施方案,，進一步明確企業(yè)自查自糾、部門督查的重點內(nèi)容及相關(guān)要求,，并認真組織實施,。

（三）開展監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“四不兩直”（不發(fā)通知,、不打招呼,、不聽匯報、不用陪同和接待,，直插基層,、直奔現(xiàn)場）的方式，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點地區(qū),、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查,，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時整改到位,；對于隱患治理及整改不力,，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴厲查處,。我部將于6-7月,、10-11月期間進行安全督查。

（四）統(tǒng)籌相關(guān)工作,。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作,，把專項整治與質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查、隱患排查治理,、建筑施工安全生產(chǎn)標準化等各項工作有機結(jié)合起來,，相互促進、共同推進,，全面提升建筑安全生產(chǎn)管理水平,。

（五）做好信息報送。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作,。請于2014年4月20日前將本地區(qū)專項整治“回頭看”實施方案報送至我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。11月20日之前,，將本地區(qū)專項整治工作開展情況進行總結(jié)形成報告,，報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。