通建安〔2017〕345號
各縣（市,、區(qū)）建設局,、建工局，市安監(jiān)站：八月份以來，國務院對江蘇進行了兩輪督查,、省住建廳對南通進行了兩輪督查,、市安委會對各地也進行了多輪督查、我局對各地進行了兩輪督查,，每輪督查結束都要求各地要自查自糾,，舉一反三，可還是有企業(yè)和項目部不重視,，至目前為止發(fā)生了三起高處墜落事故,，造成三人死亡。現(xiàn)將有關情況通報如下：
2017年8月31日16時15分左右,，南通幸福大道東,、城北大道南（R15020地塊三）項目工程6#樓發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡,。初步了解，2017年8月31日下午,，死者邢某和另外1名瓦工在6#樓2層室內腳手架上進行內墻粉刷作業(yè),，16時15分左右，邢某不慎從架體內側墜落至2層樓面,，送至第六人民醫(yī)院搶救無效,，于2017年9月1日12時30分左右死亡。該工程建設單位是南通市城鎮(zhèn)房地產開發(fā)公司,；施工總承包單位是南通幸福建設集團股份有限公司,，項目經理：張承華；施工專業(yè)承包單位是南通市幸福建筑勞務合作有限公司,，項目負責人：秦翔,；監(jiān)理單位是江蘇省科建工程項目管理有限公司，項目總監(jiān)：張志金,。
2017年9月29日上午8時30分左右,，金泰大廈工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡,。初步了解,，2017年9月29日上午8時30分左右，死者趙某在主樓四層東側進行砌墻作業(yè)時不慎從約2米高的門式腳手架上跌落,，后立即送南通市第六人民醫(yī)院進行搶救,，經搶救無效，于10月3日上午7時30分左右死亡,。該工程建設單位是南通開陽工貿有限公司,；施工單位是南通市順安隆建設工程有限公司，項目經理：吳偉；監(jiān)理單位是南通遠大建設工程監(jiān)理咨詢有限公司,，項目總監(jiān)：曹榮,。
2017年10月14日上午6點30分許，新城香溢紫郡工程發(fā)生一起高處墜落事故,，造成一人死亡,。初步了解，2017年10月14日上午6點30分左右,，死者張某在20#樓三層東側進行模板拆除作業(yè)時不慎從采光井跌落至地下二層（墜落高度大約15米左右）,，后立即送南通市第六人民醫(yī)院進行搶救，于10月14日上午7點左右死亡,。該工程建設單位是南通新城創(chuàng)置房地產有限公司,；施工單位是江蘇興廈建設工程集團有限公司，項目經理：徐晨,；監(jiān)理單位是上海同建工程建設監(jiān)理咨詢有限責任公司,，項目總監(jiān)：李福良。
高處墜落事故多年來一直是建筑施工現(xiàn)場“五大傷害”事故之首,，其事故死亡人數(shù)占到建筑施工現(xiàn)場全部事故死亡人數(shù)的一半以上,，八月份以來的五起事故中就有三起事故是高處墜落，因此,，深入分析高處墜落事故產生的原因,，采取必要的措施加以預防，進而逐步減少甚至杜絕高處墜落事故的發(fā)生就顯得尤為重要和迫切,。
一,、高處墜落事故的分類
高處墜落事故是由于高處作業(yè)引起的，故可以根據(jù)高處作業(yè)的分類形式對高處墜落事故進行簡單的分類,。根據(jù)《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范JGJ80-2016》規(guī)定,，凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè),。根據(jù)高處作業(yè)者工作時所處的部位不同,，高處作業(yè)墜落事故可分為：臨邊作業(yè)高處墜落事故，洞口作業(yè)高處墜落事故,，攀登作業(yè)高處墜落事故,，懸空作業(yè)高處墜落事故，操作平臺作業(yè)高處墜落事故,，交叉作業(yè)高處墜落事故等,。根據(jù)高處作業(yè)的性質和環(huán)境不同，高處作業(yè)墜落事故又可分為一般高處作業(yè)墜落事故和特殊高處作業(yè)墜落事故,。
二,、高處墜落事故的原因
高處墜落事故發(fā)生的主要原因有兩個方面,。
（一）人的因素。一是施工管理人員,、職工安全意識淡薄,，企業(yè)管理者只管抓進度、管理效益,，對安全生產有關法律,、法規(guī)及標準規(guī)范掌握不清，違章指揮,，盲目施工,；二是項目部不能有效的對職工進行安全知識教育培訓，導致職工安全意識差,，違章作業(yè),，缺乏預防高處墜落事故發(fā)生的能力；三是施工安全管理人員對施工現(xiàn)場的安全檢查不全面,、隱患發(fā)現(xiàn)不及時,，整改落實不到位，缺乏事故發(fā)生的預見及防控能力,。
（二）物的因素,。施工企業(yè)對安全生產投入不足，諸如使用明令淘汰,、安全系數(shù)不高的設備和機具，鋼絲繩磨損,，安全網(wǎng)老化,，保護架板陳舊等；安全防護設施不到位,，特別是“四口”（樓梯口,、通道口、電梯口,、預留洞口）五臨邊（尚未安裝欄桿的陽臺周邊,、無腳手架的屋面周邊、龍門架通道的二側邊,、卸料臺的外側邊,、框架樓的樓層邊）防護設施不到位等現(xiàn)象時有發(fā)生。
三,、高處墜落事故的預防措施
（一）強化管理,。各施工企業(yè)應依法加強安全生產管理，增強從業(yè)人員安全意識,，牢固樹立以人為本的觀念,，認真學習,、貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》,、《江蘇省安全生產條例》等法律法規(guī),，依法管理施工現(xiàn)場安全生產，增強職工安全生產法律意識,。
（二）強化教育,。企業(yè)要對新進場工人進行“三級安全教育”，要根據(jù)施工現(xiàn)場和各種工序的不同特點安排教育,，使教育培訓工作既有針對性,，又能保持經常性，教育操作人員自覺遵守安全技術操作規(guī)程,，提高自我保護意識,，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人,、不被人傷害）,，杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè),、違反勞動紀律）和冒險行為,。
（三）加大投入。施工企業(yè)要加大對安全生產的投入,，要按國家標準設置安全設施,，嚴禁使用明令淘汰設備，另外高處作業(yè)的架子工及其它作業(yè)人員要按規(guī)定配帶合格的防護用品,，如戴好安全帽,、系好安全帶、穿好緊口的防護服,，腳穿防滑鞋等,。
（四）做好交底。要切實做好安全技術交底工作,，每個分部分項和零星安排的作業(yè),，都必須向操作者講清楚施工環(huán)境、操作過程,、操作方法的具體要求和應用的安全防護設施,，作業(yè)中應遵守的紀律和存在或潛在的危害及發(fā)生時應采取的應急避險措施。
（五）嚴格檢查,。要嚴格按照國家現(xiàn)行的檢查標準和技術規(guī)范,，結合工程實際，有針對性的制定施工方案,，并經常定期,、不定期的對施工現(xiàn)場安全生產狀況進行全面檢查,，按照“五定”的原則落實安全生產責任制，確保安全生產,。
2017年10月16日
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