通建安〔2017〕345號(hào)
各縣（市,、區(qū)）建設(shè)局,、建工局，市安監(jiān)站：八月份以來,，國(guó)務(wù)院對(duì)江蘇進(jìn)行了兩輪督查,、省住建廳對(duì)南通進(jìn)行了兩輪督查、市安委會(huì)對(duì)各地也進(jìn)行了多輪督查,、我局對(duì)各地進(jìn)行了兩輪督查,，每輪督查結(jié)束都要求各地要自查自糾，舉一反三,，可還是有企業(yè)和項(xiàng)目部不重視,，至目前為止發(fā)生了三起高處墜落事故，造成三人死亡?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
2017年8月31日16時(shí)15分左右,，南通幸福大道東、城北大道南（R15020地塊三）項(xiàng)目工程6#樓發(fā)生一起高處墜落事故,，造成一人死亡,。初步了解，2017年8月31日下午,，死者邢某和另外1名瓦工在6#樓2層室內(nèi)腳手架上進(jìn)行內(nèi)墻粉刷作業(yè),，16時(shí)15分左右，邢某不慎從架體內(nèi)側(cè)墜落至2層樓面,，送至第六人民醫(yī)院搶救無效,，于2017年9月1日12時(shí)30分左右死亡,。該工程建設(shè)單位是南通市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)公司；施工總承包單位是南通幸福建設(shè)集團(tuán)股份有限公司,，項(xiàng)目經(jīng)理：張承華,；施工專業(yè)承包單位是南通市幸福建筑勞務(wù)合作有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：秦翔,；監(jiān)理單位是江蘇省科建工程項(xiàng)目管理有限公司,，項(xiàng)目總監(jiān)：張志金。
2017年9月29日上午8時(shí)30分左右,，金泰大廈工程發(fā)生一起高處墜落事故,，造成一人死亡。初步了解,，2017年9月29日上午8時(shí)30分左右,，死者趙某在主樓四層?xùn)|側(cè)進(jìn)行砌墻作業(yè)時(shí)不慎從約2米高的門式腳手架上跌落，后立即送南通市第六人民醫(yī)院進(jìn)行搶救,，經(jīng)搶救無效,，于10月3日上午7時(shí)30分左右死亡。該工程建設(shè)單位是南通開陽工貿(mào)有限公司,；施工單位是南通市順安隆建設(shè)工程有限公司,，項(xiàng)目經(jīng)理：吳偉；監(jiān)理單位是南通遠(yuǎn)大建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司,，項(xiàng)目總監(jiān)：曹榮,。
2017年10月14日上午6點(diǎn)30分許，新城香溢紫郡工程發(fā)生一起高處墜落事故,，造成一人死亡,。初步了解，2017年10月14日上午6點(diǎn)30分左右,，死者張某在20#樓三層?xùn)|側(cè)進(jìn)行模板拆除作業(yè)時(shí)不慎從采光井跌落至地下二層（墜落高度大約15米左右）,，后立即送南通市第六人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，于10月14日上午7點(diǎn)左右死亡,。該工程建設(shè)單位是南通新城創(chuàng)置房地產(chǎn)有限公司,；施工單位是江蘇興廈建設(shè)工程集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：徐晨,；監(jiān)理單位是上海同建工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司,，項(xiàng)目總監(jiān)：李福良。
高處墜落事故多年來一直是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故之首,，其事故死亡人數(shù)占到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)全部事故死亡人數(shù)的一半以上,，八月份以來的五起事故中就有三起事故是高處墜落，因此,，深入分析高處墜落事故產(chǎn)生的原因,，采取必要的措施加以預(yù)防,，進(jìn)而逐步減少甚至杜絕高處墜落事故的發(fā)生就顯得尤為重要和迫切。
一,、高處墜落事故的分類
高處墜落事故是由于高處作業(yè)引起的,，故可以根據(jù)高處作業(yè)的分類形式對(duì)高處墜落事故進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類。根據(jù)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》規(guī)定,，凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè),，均稱為高處作業(yè)。根據(jù)高處作業(yè)者工作時(shí)所處的部位不同,，高處作業(yè)墜落事故可分為：臨邊作業(yè)高處墜落事故,，洞口作業(yè)高處墜落事故，攀登作業(yè)高處墜落事故,，懸空作業(yè)高處墜落事故,，操作平臺(tái)作業(yè)高處墜落事故，交叉作業(yè)高處墜落事故等,。根據(jù)高處作業(yè)的性質(zhì)和環(huán)境不同,，高處作業(yè)墜落事故又可分為一般高處作業(yè)墜落事故和特殊高處作業(yè)墜落事故,。
二,、高處墜落事故的原因
高處墜落事故發(fā)生的主要原因有兩個(gè)方面。
（一）人的因素,。一是施工管理人員,、職工安全意識(shí)淡薄，企業(yè)管理者只管抓進(jìn)度,、管理效益,，對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不清,，違章指揮,，盲目施工；二是項(xiàng)目部不能有效的對(duì)職工進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn),，導(dǎo)致職工安全意識(shí)差,，違章作業(yè)，缺乏預(yù)防高處墜落事故發(fā)生的能力,；三是施工安全管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查不全面,、隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，整改落實(shí)不到位,，缺乏事故發(fā)生的預(yù)見及防控能力,。
（二）物的因素。施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)投入不足,，諸如使用明令淘汰,、安全系數(shù)不高的設(shè)備和機(jī)具,，鋼絲繩磨損，安全網(wǎng)老化,，保護(hù)架板陳舊等,；安全防護(hù)設(shè)施不到位，特別是“四口”（樓梯口,、通道口,、電梯口、預(yù)留洞口）五臨邊（尚未安裝欄桿的陽臺(tái)周邊,、無腳手架的屋面周邊,、龍門架通道的二側(cè)邊、卸料臺(tái)的外側(cè)邊,、框架樓的樓層邊）防護(hù)設(shè)施不到位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。
三、高處墜落事故的預(yù)防措施
（一）強(qiáng)化管理,。各施工企業(yè)應(yīng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，牢固樹立以人為本的觀念,，認(rèn)真學(xué)習(xí),、貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),，依法管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)法律意識(shí),。
（二）強(qiáng)化教育,。企業(yè)要對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)和各種工序的不同特點(diǎn)安排教育,，使教育培訓(xùn)工作既有針對(duì)性,，又能保持經(jīng)常性，教育操作人員自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程,，提高自我保護(hù)意識(shí),，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人,、不被人傷害）,，杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè),、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和冒險(xiǎn)行為,。
（三）加大投入。施工企業(yè)要加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,，要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全設(shè)施,，嚴(yán)禁使用明令淘汰設(shè)備,，另外高處作業(yè)的架子工及其它作業(yè)人員要按規(guī)定配帶合格的防護(hù)用品，如戴好安全帽,、系好安全帶,、穿好緊口的防護(hù)服，腳穿防滑鞋等,。
（四）做好交底,。要切實(shí)做好安全技術(shù)交底工作，每個(gè)分部分項(xiàng)和零星安排的作業(yè),，都必須向操作者講清楚施工環(huán)境,、操作過程、操作方法的具體要求和應(yīng)用的安全防護(hù)設(shè)施,，作業(yè)中應(yīng)遵守的紀(jì)律和存在或潛在的危害及發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急避險(xiǎn)措施,。
（五）嚴(yán)格檢查。要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的檢查標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，結(jié)合工程實(shí)際,，有針對(duì)性的制定施工方案，并經(jīng)常定期,、不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查,，按照“五定”的原則落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn),。
2017年10月16日
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