建質(zhì)[2017]138號(hào)
黨中央有關(guān)部門,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu),，高法院,，高檢院,，有關(guān)人民團(tuán)體,，各中央管理企業(yè),，各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）,、財(cái)政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、財(cái)務(wù)局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi),、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神,，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)[2016]295號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
（此件主動(dòng)公開）
建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任,，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留,，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金,。
缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件,，以及承包合同的約定,。
缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年,，由發(fā),、承包雙方在合同中約定。
第三條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留,、返還等內(nèi)容,，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：
（一）保證金預(yù)留、返還方式,；
（二）保證金預(yù)留比例,、期限；
（三）保證金是否計(jì)付利息,，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式,；
（四）缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式,；
（五）保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量,、費(fèi)用等爭議的處理程序,；
（六）缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式；
（七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任,。
第四條 缺陷責(zé)任期內(nèi),，實(shí)行國庫集中支付的政府投資項(xiàng)目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。其他政府投資項(xiàng)目,，保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi),，如發(fā)包方被撤銷,，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé),。
社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的,，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管,。
第五條 推行銀行保函制度,，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金,。
第六條 在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的,，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金,。
采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的,，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金,。
第七條 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%,。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的,，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。
第八條 缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì),。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后,，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。
第九條 缺陷責(zé)任期內(nèi),，由承包人原因造成的缺陷,，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用,。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用,，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的,，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠,。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任,。
由他人原因造成的缺陷,，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用,，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用,。
第十條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任,，到期后,，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。
第十一條 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后,，應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人,。對(duì)返還期限沒有約定或者約定不明確的,，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人,，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任,。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù),，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng),。
第十二條 發(fā)包人和承包人對(duì)保證金預(yù)留,、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭議的,，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理,。
第十三條 建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定,，參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行,。
第十四條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。
第十五條 本辦法自2017年7月1日起施行,，原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)[2016]295號(hào)）同時(shí)廢止。