中共十八屆三中全會12日下午閉幕,,審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,。中國由此開啟新一輪改革大幕。細觀全會公報,,新意頗多,,梳理出十個亮點。
——“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”
會議指出,,到2020年,,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范,、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型,。國家行政學院教授馬慶鈺認為,,這意味著此輪改革將有明確的責任主體和時間節(jié)點,將會對各級黨委和政府起到督促作用,。
——“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”
據(jù)公報披露,,全會明確全面深化改革總目標,即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。多位專家對中新社記者指出,提出改革總目標顯示出整體改革空間的擴展,、改革力度的增加以及改革深度的拓展,。
——“設立國家安全委員會”
新一屆中央領(lǐng)導集體關(guān)于國家安全戰(zhàn)略的思路逐步顯現(xiàn)。會議提出設立國家安全委員會,,有利于完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,,確保國家安全。
——“中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組”
中央將成立全面深化改革領(lǐng)導小組,負責改革總體設計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進、督促落實,。專家們認為,,把“深水區(qū)”的改革向前推進需要具有權(quán)威性、全局性和戰(zhàn)略性的領(lǐng)導機構(gòu)進行掌握,,因此該領(lǐng)導小組將對改革議題進行整體設定和統(tǒng)籌安排,,在頂層設計上把握改革的方向和力度。
——“加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”
建設法治中國,,必須深化司法體制改革,。中央一系列舉措無疑為司法改革注入助推劑。會議指出,,確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),,健全司法權(quán)力運行機制,完善人權(quán)司法保障制度,。這也尤為引人注目,。
——“使市場在資源配置中起決定性作用”
公報中,“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,,深化經(jīng)濟體制改革”,從“基礎(chǔ)性”到“決定性”,,一詞之變顯示出市場作用的提升,。全會指出,堅持和完善基本經(jīng)濟制度,,加快完善現(xiàn)代市場體系,、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系,,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,,加快建設創(chuàng)新型國家。
——“把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策”
全會提出,,讓人民監(jiān)督權(quán)力,,讓權(quán)力在陽光下運行,是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策,。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,,健全改進作風常態(tài)化制度??梢?,中央將延續(xù)反腐高壓態(tài)勢,從根本上消除腐敗的土壤。
——“形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”
關(guān)于“三農(nóng)”問題,,公報亦著墨不少,。鑒于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙,會議指出,,必須健全體制機制,,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程,、共同分享現(xiàn)代化成果,。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,。
——“建立事權(quán)和支出責任相適應的制度”
財政是國家治理的基礎(chǔ)和支柱,。全會提出,必須完善立法,、明確事權(quán),、改革稅制、穩(wěn)定稅負,、透明預算,、提高效率,建立現(xiàn)代財政制度,,發(fā)揮中央和地方兩個積極性,。要改進預算管理制度,完善稅收制度,,建立事權(quán)和支出責任相適應的制度,。
——“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”
“建設生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,,用制度保護生態(tài)環(huán)境,。”全會提出,,要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,,劃定生態(tài)保護紅線,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,,改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制,。(中新聞)