百年大計，質(zhì)量第一,。這句口號喊了多年,，但是，在國內(nèi)的建筑領(lǐng)域,，質(zhì)量問題時有發(fā)生，直接影響著人們的生命財產(chǎn)安全,，也考驗著主管部門的管理能力,。尤其是近些年來，我國正處于城市建設(shè)高峰期,，建筑數(shù)量迅速增加的同時,，建筑質(zhì)量問題也不斷凸顯。
建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題,，原因是多方面的,，正因為原因復(fù)雜，才需要發(fā)動全社會的力量來找出病因,，根治病體,，敦促建筑行業(yè)健康有序、良性發(fā)展,。
針對建筑行業(yè)的質(zhì)量安全問題,，2014年9月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開“全國工程質(zhì)量治理兩年行動”電視電話會議,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧在會上表示,，針對當前建筑市場和工程質(zhì)量存在的突出問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定從9月份開始,，在全國開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動,。主要任務(wù)是，全面推動質(zhì)量終身責任制的落實,，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為,，健全質(zhì)量監(jiān)管機制，提升工程質(zhì)量水平,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在會上指出,，本次部署的工程質(zhì)量治理兩年行動，是經(jīng)過近四個月的籌備后,，經(jīng)部常務(wù)會議討論決定的,，并報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,。
四個月的前期籌備，說明這次的行動方案不是一兩個人拍腦門子決定的,，更不是應(yīng)景工程,，而是經(jīng)過充分調(diào)研、深思熟慮,、周密部署的,。
縱觀我國建筑行業(yè)的安全質(zhì)量問題，基本上貫穿整個生產(chǎn)環(huán)節(jié),，具體包括：勘察,、設(shè)計、施工,、建設(shè),、監(jiān)理五個主體責任?！翱辈熨|(zhì)量問題盡管不多,，但也有一些不按照規(guī)定提交勘察資料、勘察報告不全面的現(xiàn)象,；設(shè)計的管理現(xiàn)在有施工圖審查制度,，因此質(zhì)量問題出現(xiàn)較少，但也有一些不按強制條例設(shè)計的現(xiàn)象,；建筑質(zhì)量在施工環(huán)節(jié)的問題是比較多的,，如是否按照設(shè)計圖進行施工，建筑材料的使用,，違法轉(zhuǎn)包,、分包等問題；而對于監(jiān)理工程師,，其作用是重點監(jiān)督工程質(zhì)量問題,。”業(yè)內(nèi)專家分析道,。
這就好比人的身體狀況出了問題,，找到病因是最難也是最關(guān)鍵的，只有找到病因后才能對癥下藥,?？梢哉f，這一次,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對建筑質(zhì)量安全問題的把脈非常精準,，病理說得也很透徹，接下來的“工程質(zhì)量治理兩年行動”其實就是一個下猛藥治大病的過程,。
在9月4日的會議上,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知明確指出,，建筑工程的具體責任人為勘察項目負責人、設(shè)計項目負責人,、施工項目經(jīng)理,、建設(shè)單位項目負責人以及總監(jiān)理工程師，其在工程設(shè)計使用年限內(nèi),，承擔相應(yīng)的質(zhì)量終身責任,。“這五方主體對工程質(zhì)量負終身責任,。工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問題,，首先要追究這5個人的責任。不管責任人是離開原單位還是已經(jīng)退休,，都要依法追究其質(zhì)量責任,。”王寧在會上表示,。
將承擔責任的主體從企業(yè)擴展到個人，這無疑是一項重大突破,。中國有句古話“跑得了和尚跑不了廟”,，但問題是，一旦出現(xiàn)問題了,，廟雖然還在,，但和尚已不是當年的和尚了。讓企業(yè)背黑鍋,，而事故責任人卻逍遙法外,，這無疑造就了一些人的僥幸心理，對建筑質(zhì)量安全來說百害而無一利,。
就拿美國來說吧,。2007年8月1日，美國明尼蘇達州一座跨越密西西比河的大橋發(fā)生坍塌事故,。塌橋事故對美國社會造成的沖擊是巨大的,。這座橋當時是按75年壽命來設(shè)計的，但工程論證部門認為,，該橋在建造時沒有考慮到車流量激增的因素,，所以只能按40年的壽命來計算。誰知這橋剛好在第40年時就塌了,，有預(yù)見的工程論證部門免于責罰,，但對論證部門提出的意見無動于衷的政府官員們，有一批人因此丟了飯碗,。誰的責任就該由誰來承擔,，而不會因為你的崗位發(fā)生變化而推卸責任,，這才是解決建筑質(zhì)量安全問題的治本之策。
除了全面落實五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任,，解決工程質(zhì)量問題的途徑還包括：嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為,、健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制、大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,、加快建筑市場誠信體系建設(shè),、切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。
9月15日起,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派出督察組分赴東北,、西北、華北15個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）開展工程質(zhì)量治理行動督察工作。其中一個重要方面就是建筑市場執(zhí)法檢查,，重點抽查建筑工程施工違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包，違法分包,、掛靠等違法行為,。督察組采取“掃馬路”方式和從所有在建項目中隨機抽選方式確定受檢工程，對受檢工程進行意見反饋,，對存在嚴重問題的項目,，還將下發(fā)執(zhí)法建議書，要求地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行查處,。
可以預(yù)見,，在接下來的兩年時間里，國內(nèi)建筑行業(yè)將掀起一輪又一輪狠抓建筑工程安全質(zhì)量的高潮,。一萬年太久只爭朝夕,，單純從時間觀念來說，兩年的時間很短,，用兩年時間抓出百年質(zhì)量,，看上去任務(wù)很艱巨，但所產(chǎn)生的積極意義將影響深遠,。通過兩年時間,，讓人們牢固樹立安全第一的生產(chǎn)理念，讓安全的血液流進建筑行業(yè)每一個人的血液里,；通過兩年時間,，建立一整套完善的獎懲制度、法律法規(guī)，做到有法可依,、違法必究,，執(zhí)法必嚴；通過兩年的時間,，在全國上下營造人人重視安全,、人人監(jiān)督安全的良好氛圍，讓重視安全生產(chǎn)的人如魚得水,，讓忽視安全生產(chǎn)的人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,、無處藏身……
兩年狠抓建筑工程質(zhì)量，其實僅僅是個開始,，正如陳政高部長所說,，“百年大計，質(zhì)量第一,。啟動‘兩年行動’,，并不代表以后就不抓了，抓工程質(zhì)量永遠沒有盡頭,！”（中國建設(shè)報）
建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題,，原因是多方面的,，正因為原因復(fù)雜，才需要發(fā)動全社會的力量來找出病因,，根治病體,，敦促建筑行業(yè)健康有序、良性發(fā)展,。
針對建筑行業(yè)的質(zhì)量安全問題,，2014年9月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開“全國工程質(zhì)量治理兩年行動”電視電話會議,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧在會上表示,，針對當前建筑市場和工程質(zhì)量存在的突出問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定從9月份開始,，在全國開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動,。主要任務(wù)是，全面推動質(zhì)量終身責任制的落實,，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為,，健全質(zhì)量監(jiān)管機制，提升工程質(zhì)量水平,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在會上指出,，本次部署的工程質(zhì)量治理兩年行動，是經(jīng)過近四個月的籌備后,，經(jīng)部常務(wù)會議討論決定的,，并報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,。
四個月的前期籌備，說明這次的行動方案不是一兩個人拍腦門子決定的,，更不是應(yīng)景工程,，而是經(jīng)過充分調(diào)研、深思熟慮,、周密部署的,。
縱觀我國建筑行業(yè)的安全質(zhì)量問題，基本上貫穿整個生產(chǎn)環(huán)節(jié),，具體包括：勘察,、設(shè)計、施工,、建設(shè),、監(jiān)理五個主體責任?！翱辈熨|(zhì)量問題盡管不多,，但也有一些不按照規(guī)定提交勘察資料、勘察報告不全面的現(xiàn)象,；設(shè)計的管理現(xiàn)在有施工圖審查制度,，因此質(zhì)量問題出現(xiàn)較少，但也有一些不按強制條例設(shè)計的現(xiàn)象,；建筑質(zhì)量在施工環(huán)節(jié)的問題是比較多的,，如是否按照設(shè)計圖進行施工，建筑材料的使用,，違法轉(zhuǎn)包,、分包等問題；而對于監(jiān)理工程師,，其作用是重點監(jiān)督工程質(zhì)量問題,。”業(yè)內(nèi)專家分析道,。
這就好比人的身體狀況出了問題,，找到病因是最難也是最關(guān)鍵的，只有找到病因后才能對癥下藥,?？梢哉f，這一次,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對建筑質(zhì)量安全問題的把脈非常精準,，病理說得也很透徹，接下來的“工程質(zhì)量治理兩年行動”其實就是一個下猛藥治大病的過程,。
在9月4日的會議上,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知明確指出,，建筑工程的具體責任人為勘察項目負責人、設(shè)計項目負責人,、施工項目經(jīng)理,、建設(shè)單位項目負責人以及總監(jiān)理工程師，其在工程設(shè)計使用年限內(nèi),，承擔相應(yīng)的質(zhì)量終身責任,。“這五方主體對工程質(zhì)量負終身責任,。工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問題,，首先要追究這5個人的責任。不管責任人是離開原單位還是已經(jīng)退休,，都要依法追究其質(zhì)量責任,。”王寧在會上表示,。
將承擔責任的主體從企業(yè)擴展到個人，這無疑是一項重大突破,。中國有句古話“跑得了和尚跑不了廟”,，但問題是，一旦出現(xiàn)問題了,，廟雖然還在,，但和尚已不是當年的和尚了。讓企業(yè)背黑鍋,，而事故責任人卻逍遙法外,，這無疑造就了一些人的僥幸心理，對建筑質(zhì)量安全來說百害而無一利,。
就拿美國來說吧,。2007年8月1日，美國明尼蘇達州一座跨越密西西比河的大橋發(fā)生坍塌事故,。塌橋事故對美國社會造成的沖擊是巨大的,。這座橋當時是按75年壽命來設(shè)計的，但工程論證部門認為,，該橋在建造時沒有考慮到車流量激增的因素,，所以只能按40年的壽命來計算。誰知這橋剛好在第40年時就塌了,，有預(yù)見的工程論證部門免于責罰,，但對論證部門提出的意見無動于衷的政府官員們，有一批人因此丟了飯碗,。誰的責任就該由誰來承擔,，而不會因為你的崗位發(fā)生變化而推卸責任,，這才是解決建筑質(zhì)量安全問題的治本之策。
除了全面落實五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任,，解決工程質(zhì)量問題的途徑還包括：嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為,、健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制、大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,、加快建筑市場誠信體系建設(shè),、切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。
9月15日起,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派出督察組分赴東北,、西北、華北15個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）開展工程質(zhì)量治理行動督察工作。其中一個重要方面就是建筑市場執(zhí)法檢查,，重點抽查建筑工程施工違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包，違法分包,、掛靠等違法行為,。督察組采取“掃馬路”方式和從所有在建項目中隨機抽選方式確定受檢工程，對受檢工程進行意見反饋,，對存在嚴重問題的項目,，還將下發(fā)執(zhí)法建議書，要求地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行查處,。
可以預(yù)見,，在接下來的兩年時間里，國內(nèi)建筑行業(yè)將掀起一輪又一輪狠抓建筑工程安全質(zhì)量的高潮,。一萬年太久只爭朝夕,，單純從時間觀念來說，兩年的時間很短,，用兩年時間抓出百年質(zhì)量,，看上去任務(wù)很艱巨，但所產(chǎn)生的積極意義將影響深遠,。通過兩年時間,，讓人們牢固樹立安全第一的生產(chǎn)理念，讓安全的血液流進建筑行業(yè)每一個人的血液里,；通過兩年時間,，建立一整套完善的獎懲制度、法律法規(guī)，做到有法可依,、違法必究,，執(zhí)法必嚴；通過兩年的時間,，在全國上下營造人人重視安全,、人人監(jiān)督安全的良好氛圍，讓重視安全生產(chǎn)的人如魚得水,，讓忽視安全生產(chǎn)的人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,、無處藏身……
兩年狠抓建筑工程質(zhì)量，其實僅僅是個開始,，正如陳政高部長所說,，“百年大計，質(zhì)量第一,。啟動‘兩年行動’,，并不代表以后就不抓了，抓工程質(zhì)量永遠沒有盡頭,！”（中國建設(shè)報）
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