9月26日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布，未來兩年將以前所未有的規(guī)模和力度在全國啟動工程質(zhì)量治理行動,，中央連出“六大利劍”直指建筑市場亂象,，“黑名單”將實行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人倪虹,、建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟,、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長曾憲新，就“工程質(zhì)量治理兩年行動”相關(guān)情況回答記者提問,。
針對當前建筑市場和工程質(zhì)量存在的突出問題,，從今年9月開始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國啟動了為期兩年的工程質(zhì)量治理行動,。新聞發(fā)言人倪虹說,，連出“六大利劍”是指治理行動的六項舉措：1.全面落實工程建設(shè)五方主體項目責任人的終身責任制；2.嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為,；3.健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制,；4.大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；5.加快建筑市場誠信體系建設(shè),；6.切實提高從業(yè)人員素質(zhì),。
根據(jù)部署,，今后建筑工程項目將引入終身追責機制——在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，項目建設(shè),、勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理這五方主體將承擔相應(yīng)的質(zhì)量終身責任,。開工前五方負責人必須簽署質(zhì)量終身責任承諾書，工程竣工后設(shè)置永久性標牌,，載明參建單位和項目負責人姓名,，一旦出現(xiàn)問題哪怕項目負責人離職或退休，也都將被追責,。
針對其中被詬病已久的轉(zhuǎn)包分包問題,，10月1日起實施更嚴格的建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包認定查處辦法。建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟說,，目前發(fā)生的所有的重大質(zhì)量安全事故中,，40%左右都存在著違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包,、分包,、掛靠等行為。新規(guī)除了對違法行為重新認定,，還大大提高了處罰力度,。
第一，這次治理,，首先就重新制定了關(guān)于轉(zhuǎn)包違法分包的認定查處辦法,，在違法分包當中列了8種情形，掛靠列了8種情形,，還有轉(zhuǎn)包是7種情形,，違法分包是8種情形，增強了可操作性,。
第二,，罰款上升到有的是工程合同額的0.5～1%，有的到2%～4%,，而此前的罰款僅為1～3萬元,，相比之下違法成本大大提高了。
第三,，除了行政處罰以外,，也提出了一些行政措施，對企業(yè)有違法分包,、掛靠,、轉(zhuǎn)包等行為,，發(fā)現(xiàn)一次，3個月內(nèi)不得在違法地承攬新的任務(wù),。如果第二次發(fā)現(xiàn),，6個月內(nèi)不得再承攬新的任務(wù)。如果第三次發(fā)現(xiàn),，就直接降低其資質(zhì)等級。而這些行政措施,，有時會比罰款更有震懾力,。
據(jù)介紹，全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議召開后,，31個省,、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局立即部署,，13個地方成立了以一把手廳長(主任)為組長的行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，北京、山東,、貴州等10個省,、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實際出臺了實施方案,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部9月派出督察工作組,，對北京、天津等15個省,、自治區(qū),、直轄市開展工程質(zhì)量治理行動督察工作。同時,，加強輿論宣傳工作,。將對違法違規(guī)企業(yè)和個人進行曝光，對有較大影響的典型案例,，還將在全國新聞媒體上曝光,，以此加大信用懲戒的力度。此外,，暢通投訴舉報渠道,。目前已在部門戶網(wǎng)站上開設(shè)投訴信箱，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也將設(shè)立舉報電話和投訴信箱,。對收到的舉報材料,，及時進行調(diào)查處理，調(diào)查及處理情況將通過全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺及時向社會公布,。加快建筑市場誠信體系建設(shè),，有違法行為企業(yè)將被列入“黑名單”,，2015年年底前，各省區(qū)市將建成包括工程建設(shè)企業(yè),、注冊人員,、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，“黑名單”將實行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,。 ( 建筑時報)