重慶商報訊 9月25日,，記者從重慶市政府網(wǎng)獲悉,，《重慶市海綿城市建設(shè)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布,，《辦法》對我市海綿城市建設(shè)的規(guī)劃和用地管理、建設(shè)管理,、運(yùn)行維護(hù)以及監(jiān)督管理提出了要求,。據(jù)悉，到2020年,，重慶城市建成區(qū)20%以上面積將達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求,，到2030年，這一數(shù)字將達(dá)到80%以上,。
什么是海綿城市,？
實現(xiàn)“小雨不積水 大雨不內(nèi)澇”
近年來，海綿城市作為城市建設(shè)的新概念被越來越多的城市所采納,。那么,，什么是“海綿城市”呢？
《辦法》指出,，海綿城市是指在城市建設(shè)中,，充分保護(hù)、修復(fù)和恢復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng),，統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng),、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng),，實現(xiàn)雨水的自然積存,、自然滲透、自然凈化和利用,，并適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害的城市開發(fā)建設(shè)方式,。
《辦法》規(guī)定，“海綿”城市建設(shè)應(yīng)遵循“規(guī)劃引領(lǐng),、生態(tài)優(yōu)先,，安全為重、因地制宜,，統(tǒng)籌建設(shè),、分類實施，政府引導(dǎo),、社會參與”的原則,，統(tǒng)籌建設(shè)城市雨水、污水系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)“小雨不積水,、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭,、熱島有緩解”的目標(biāo),。
同時,，《辦法》提出將推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本多渠道,、多形式參與海綿城市項目建設(shè),、運(yùn)營維護(hù)和管理。
據(jù)悉,，海綿城市建設(shè)的綜合管理部門由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé),，該部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門逐步建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域雨水排放路徑及總量,，不得違規(guī)排放和超排,。
海綿城市如何規(guī)劃建設(shè)？
新老城區(qū)規(guī)劃有別 不得大拆大建
在規(guī)劃方面,，《辦法》指出,，主城區(qū)和規(guī)劃常住人口較大（100萬人以上）的區(qū)縣城區(qū)可以分總規(guī)和控規(guī)兩階段開展專項規(guī)劃編制工作，第一階段將雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)分解到排水分區(qū),，第二階段將雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)分解到控規(guī)地塊,。
《辦法》提出，新城區(qū)（含城市新區(qū),、各類園區(qū),、成片開發(fā)區(qū)等）要全面落實海綿城市建設(shè)要求；老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造,、老舊小區(qū)有機(jī)更新,，以解決內(nèi)澇及城市黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理,，避免大拆大建,。
具體來看，推廣海綿型建筑與居住小區(qū),，要因地制宜采取屋頂綠化,、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形改造等措施,，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力,。要推進(jìn)海綿型道路與廣場建設(shè)，改變雨水快排,、直排的傳統(tǒng)做法,，采用適用于大坡度道路的低影響開發(fā)設(shè)施，增強(qiáng)道路綠化帶對雨水的消納功能,。同時,，要推廣海綿型公園和綠地，通過建設(shè)雨水花園,、下凹式綠地,、人工濕地等措施,，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。還要加強(qiáng)對城市坑塘,、河湖,、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)。
海綿城市如何管理,？
用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“智慧城建”
《辦法》提出,，確保到2020年我市城市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求,，到2030年城市建成區(qū)80%以上面積達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求,。
此外，《辦法》要求區(qū)縣政府要建立雨水徑流水量水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),、河湖水系水量水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),、重要海綿城市設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測系統(tǒng)、降雨及城市氣溫監(jiān)測系統(tǒng),。值得一提的是,，還要求運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,，開展海綿城市規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)營管理和環(huán)境績效的全過程綜合管理,，實現(xiàn)“智慧水務(wù)”和“智慧城建”目標(biāo),。
在海綿城市效果評定方面，《辦法》提出,，對以海綿城市理念建設(shè)并通過竣工驗收達(dá)到海綿城市要求的居住小區(qū)實行星級評價制度,。評價采取自愿申請原則，由重慶市海綿城市建設(shè)專家委員會按照我市相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)對申報建筑小區(qū)的海綿城市建設(shè)效果進(jìn)行評價并授予星級,。