10月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于信用信息管理暫行辦法等文件公開征求意見的通知》,，涉及三份征求意見稿,，包括建筑業(yè)信用信息管理,、失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵。
在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》中,，詳細注明了列入失信聯(lián)合懲戒對象名單行為目錄（101種）和列入重點關(guān)注對象名單行為目錄（68種）,。
建筑市場和工程質(zhì)量安全方面，征求意見稿提出：發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故,，或一年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故,，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重,、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故,，受到行政處罰的；建設(shè)單位,、施工單位未按合同約定支付工程款或拖欠勞務(wù)工資造成集體上訪或極端討薪事件,，負有主要責(zé)任的；對于實行告知承諾制的工程建設(shè)項目審批事項,，申請人未履行承諾,、造成較大影響的；施工單位未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的,；發(fā)生質(zhì)量安全事故后,，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的,；建設(shè)單位將未經(jīng)驗收的房屋建筑或市政工程交付使用,，逾期不辦理驗收手續(xù)的；揚塵管理工作不到位,，情節(jié)嚴重的,；向農(nóng)村地區(qū)違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾,，嚴重污染環(huán)境或社會影響較大的,；虛開發(fā)票報銷、編制虛假合同、提供虛假財務(wù)會計資料等惡意騙取科研經(jīng)費行為的,；經(jīng)認定提供,、使用假冒偽劣或缺陷的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,，造成惡劣影響的,。
建筑市場和工程質(zhì)量安全方面，征求意見稿提出：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè),，限期未改正的,；未經(jīng)批準或未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或臨時建筑物,、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除，且未履行責(zé)令限期拆除義務(wù)的,；各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理部門做出責(zé)令停止建設(shè),、限期拆除決定、沒收實物或者違法收入決定后,，逾期不履行相關(guān)義務(wù)的,；擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途，限期未改正的,；建筑施工單位未按規(guī)定處置建筑垃圾,，經(jīng)教育勸阻后，拒不整改的,；未經(jīng)批準擅自占用城市道路進行施工,，發(fā)生人員傷亡或其他重大事故的。
特別懲戒措施方面,，征求意見稿明確對納入失信聯(lián)合懲戒對象名單的信用主體,，可單獨或聯(lián)合相關(guān)部門、組織,、機構(gòu)采取下列特別懲戒措施：
1.行政性約束和懲戒,。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放,，限制新增項目審批,、核準，嚴格限制申請財政性資金項目,，限制參與有關(guān)公共資源交易活動,，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。實施市場和行業(yè)禁入措施,。及時撤銷榮譽稱號,，取消參加評先評優(yōu)資格。
2.市場性約束和懲戒,。對有履行能力但拒不履行法定義務(wù)的實施限制高消費行為等措施,。引導(dǎo)商業(yè)銀行,、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則,，對其提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率,，或者限制向其提供貸款、保薦,、承銷,、保險等服務(wù)。
3.行業(yè)性約束和懲戒,。推動行業(yè)信用建設(shè),，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展會員信用等級評價。
4.社會性約束和懲戒,，建立完善失信舉報制度,。
5.法律法規(guī)、社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議確定的其他懲戒措施,。
征求意見稿提出,，明確守信聯(lián)合激勵相關(guān)措施：鼓勵在有關(guān)公共資源交易活動中，對其信用加分,；在政策支持,、財政支持、媒體推介,、榮譽評選等活動中,，列為優(yōu)先選擇對象；加以宣傳,，并適當減少日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽驗頻次,；在辦理行政審批業(yè)務(wù)過程中，在其按要求做出書面承諾后,，可提供“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施,；其他激勵措施和獎勵制度。
據(jù)悉,，滿足下列條件的（一,、二、三項為基本條件,，四,、五、六項滿足一項即可）,，列入守信聯(lián)合激勵對象初步名單,，經(jīng)審查、公示合格后作為守信聯(lián)合激勵對象予以聯(lián)合激勵：
1.近3年內(nèi)未發(fā)生重大違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,；
2.遵守信用承諾制度,，向社會公開承諾嚴格遵守住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)范和強制性標準等有關(guān)規(guī)定,，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒；
3.開展信用評價的行業(yè),，信用評價為最高等級（或綜合評價結(jié)果的前10%）,；
4.獲得省部級以上行政機關(guān)表彰、獎勵的（以清理規(guī)范評比達標表彰工作聯(lián)席會議辦公室公布項目為準,；非住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域表彰獎勵,、國際獎項須經(jīng)省級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認可）；
5.積極參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)試點工作,，按要求完成相關(guān)目標任務(wù)的,；
6.國家規(guī)定的其他應(yīng)納入守信聯(lián)合激勵對象名單的。
在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》中,，詳細注明了列入失信聯(lián)合懲戒對象名單行為目錄（101種）和列入重點關(guān)注對象名單行為目錄（68種）,。
建筑市場和工程質(zhì)量安全方面，征求意見稿提出：發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故,，或一年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故,，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重,、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故,，受到行政處罰的；建設(shè)單位,、施工單位未按合同約定支付工程款或拖欠勞務(wù)工資造成集體上訪或極端討薪事件,，負有主要責(zé)任的；對于實行告知承諾制的工程建設(shè)項目審批事項,，申請人未履行承諾,、造成較大影響的；施工單位未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的,；發(fā)生質(zhì)量安全事故后,，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的,；建設(shè)單位將未經(jīng)驗收的房屋建筑或市政工程交付使用,，逾期不辦理驗收手續(xù)的；揚塵管理工作不到位,，情節(jié)嚴重的,；向農(nóng)村地區(qū)違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾,，嚴重污染環(huán)境或社會影響較大的,；虛開發(fā)票報銷、編制虛假合同、提供虛假財務(wù)會計資料等惡意騙取科研經(jīng)費行為的,；經(jīng)認定提供,、使用假冒偽劣或缺陷的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,，造成惡劣影響的,。
建筑市場和工程質(zhì)量安全方面，征求意見稿提出：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè),，限期未改正的,；未經(jīng)批準或未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，或臨時建筑物,、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除，且未履行責(zé)令限期拆除義務(wù)的,；各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理部門做出責(zé)令停止建設(shè),、限期拆除決定、沒收實物或者違法收入決定后,，逾期不履行相關(guān)義務(wù)的,；擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途，限期未改正的,；建筑施工單位未按規(guī)定處置建筑垃圾,，經(jīng)教育勸阻后，拒不整改的,；未經(jīng)批準擅自占用城市道路進行施工,，發(fā)生人員傷亡或其他重大事故的。
特別懲戒措施方面,，征求意見稿明確對納入失信聯(lián)合懲戒對象名單的信用主體,，可單獨或聯(lián)合相關(guān)部門、組織,、機構(gòu)采取下列特別懲戒措施：
1.行政性約束和懲戒,。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放,，限制新增項目審批,、核準，嚴格限制申請財政性資金項目,，限制參與有關(guān)公共資源交易活動,，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。實施市場和行業(yè)禁入措施,。及時撤銷榮譽稱號,，取消參加評先評優(yōu)資格。
2.市場性約束和懲戒,。對有履行能力但拒不履行法定義務(wù)的實施限制高消費行為等措施,。引導(dǎo)商業(yè)銀行,、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則,，對其提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率,，或者限制向其提供貸款、保薦,、承銷,、保險等服務(wù)。
3.行業(yè)性約束和懲戒,。推動行業(yè)信用建設(shè),，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展會員信用等級評價。
4.社會性約束和懲戒,，建立完善失信舉報制度,。
5.法律法規(guī)、社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議確定的其他懲戒措施,。
征求意見稿提出,，明確守信聯(lián)合激勵相關(guān)措施：鼓勵在有關(guān)公共資源交易活動中，對其信用加分,；在政策支持,、財政支持、媒體推介,、榮譽評選等活動中,，列為優(yōu)先選擇對象；加以宣傳,，并適當減少日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽驗頻次,；在辦理行政審批業(yè)務(wù)過程中，在其按要求做出書面承諾后,，可提供“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施,；其他激勵措施和獎勵制度。
據(jù)悉,，滿足下列條件的（一,、二、三項為基本條件,，四,、五、六項滿足一項即可）,，列入守信聯(lián)合激勵對象初步名單,，經(jīng)審查、公示合格后作為守信聯(lián)合激勵對象予以聯(lián)合激勵：
1.近3年內(nèi)未發(fā)生重大違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,；
2.遵守信用承諾制度,，向社會公開承諾嚴格遵守住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)范和強制性標準等有關(guān)規(guī)定,，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒；
3.開展信用評價的行業(yè),，信用評價為最高等級（或綜合評價結(jié)果的前10%）,；
4.獲得省部級以上行政機關(guān)表彰、獎勵的（以清理規(guī)范評比達標表彰工作聯(lián)席會議辦公室公布項目為準,；非住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域表彰獎勵,、國際獎項須經(jīng)省級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認可）；
5.積極參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)試點工作,，按要求完成相關(guān)目標任務(wù)的,；
6.國家規(guī)定的其他應(yīng)納入守信聯(lián)合激勵對象名單的。
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