為落實《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，住房城鄉(xiāng)建設部近日印發(fā)《關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）,，深化建設項目組織實施方式改革,。
工程總承包是國際通行的建設項目組織實施方式，大力推進工程總承包,，有利于實現(xiàn)設計,、采購、施工等各階段工作的深度融合,，發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術和管理優(yōu)勢,，提高工程建設水平，推動產業(yè)轉型升級,，服務于“一帶一路”戰(zhàn)略實施,。
《若干意見》圍繞進一步推進工程總承包發(fā)展，從4個方面提出了20條政策和制度措施,。
第一,，大力推進工程總承包。工程總承包一般采用“設計—采購—施工”總承包或者“設計—施工”總承包模式,。建設單位在選擇建設項目組織實施方式時,，應當本著質量可靠、效率優(yōu)先的原則,，優(yōu)先采用工程總承包模式,。政府投資項目和裝配式建筑應當積極采用工程總承包模式。
第二,，完善工程總承包管理制度,。建設單位可以在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后,，進行工程總承包項目發(fā)包,，依法采用招標或者直接發(fā)包的 方式選擇工程總承包企業(yè)。工程總承包企業(yè)應當具有與工程規(guī)模相適應的設計資質或者施工資質,。工程總承包項目經理應當取得工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級專 業(yè)技術職稱,，擔任過工程總承包項目經理,、設計項目負責人或者施工項目經理,。工程總承包企業(yè)可以在其資質證書許可的工程項目范圍內自行實施設計和施工，也可 以根據合同約定或者經建設單位同意,，直接將設計或者施工業(yè)務擇優(yōu)分包給具有相應資質的企業(yè),。工程總承包企業(yè)按照與建設單位簽訂的合同對工程的質量、安全,、 工期和造價等全面負責,。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當健全和完善工程總承包項目的各項監(jiān)管手續(xù),，推進工程總承包發(fā)展。
第三,，提升企業(yè)工程總承包能力和水平,。工程總承包企業(yè)要根據業(yè)務需要，調整和完善組織機構,，形成集設計,、采購和施工管理于一體的組織體系。加強工程總承包項目中的標準,、質量,、職業(yè)健康安全和環(huán)境等管理體系建設，加強各類管理人才隊伍建設,。
第四,，加強推進工程總承包發(fā)展的組織和實施。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強組織領導,，加強示范引導,，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，擴大工程總承包的影響力,。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用,，反映企業(yè)訴求，開展政策研究,，組織人才培訓,，總結交流經驗。
《若干意見》要求,，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視推進工程總承包發(fā)展工作,，創(chuàng)新建設工程管理機制，完善相關配套政策,，推進各項制度措施落實,，促進工程總承包進一步發(fā)展。（中國建設報）
工程總承包是國際通行的建設項目組織實施方式，大力推進工程總承包,，有利于實現(xiàn)設計,、采購、施工等各階段工作的深度融合,，發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術和管理優(yōu)勢,，提高工程建設水平，推動產業(yè)轉型升級,，服務于“一帶一路”戰(zhàn)略實施,。
《若干意見》圍繞進一步推進工程總承包發(fā)展，從4個方面提出了20條政策和制度措施,。
第一,，大力推進工程總承包。工程總承包一般采用“設計—采購—施工”總承包或者“設計—施工”總承包模式,。建設單位在選擇建設項目組織實施方式時,，應當本著質量可靠、效率優(yōu)先的原則,，優(yōu)先采用工程總承包模式,。政府投資項目和裝配式建筑應當積極采用工程總承包模式。
第二,，完善工程總承包管理制度,。建設單位可以在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后,，進行工程總承包項目發(fā)包,，依法采用招標或者直接發(fā)包的 方式選擇工程總承包企業(yè)。工程總承包企業(yè)應當具有與工程規(guī)模相適應的設計資質或者施工資質,。工程總承包項目經理應當取得工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級專 業(yè)技術職稱,，擔任過工程總承包項目經理,、設計項目負責人或者施工項目經理,。工程總承包企業(yè)可以在其資質證書許可的工程項目范圍內自行實施設計和施工，也可 以根據合同約定或者經建設單位同意,，直接將設計或者施工業(yè)務擇優(yōu)分包給具有相應資質的企業(yè),。工程總承包企業(yè)按照與建設單位簽訂的合同對工程的質量、安全,、 工期和造價等全面負責,。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當健全和完善工程總承包項目的各項監(jiān)管手續(xù),，推進工程總承包發(fā)展。
第三,，提升企業(yè)工程總承包能力和水平,。工程總承包企業(yè)要根據業(yè)務需要，調整和完善組織機構,，形成集設計,、采購和施工管理于一體的組織體系。加強工程總承包項目中的標準,、質量,、職業(yè)健康安全和環(huán)境等管理體系建設，加強各類管理人才隊伍建設,。
第四,，加強推進工程總承包發(fā)展的組織和實施。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強組織領導,，加強示范引導,，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，擴大工程總承包的影響力,。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用,，反映企業(yè)訴求，開展政策研究,，組織人才培訓,，總結交流經驗。
《若干意見》要求,，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視推進工程總承包發(fā)展工作,，創(chuàng)新建設工程管理機制，完善相關配套政策,，推進各項制度措施落實,，促進工程總承包進一步發(fā)展。（中國建設報）